1. Tên Quy hoạch: Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035

2. Quan điểm      

2.1. Hoạt động quảng cáo có tầm quan trọng, nhằm phục vụ đắc lực quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình

Quy hoạch quảng cáo ngoài trời là kênh thông tin trực quan quan trọng, hữu hiệu, phản ánh đầy đủ, kịp thời chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới các tầng lớp nhân dân; phục vụ đắc lực công tác tuyên truyền sự kiện văn hóa, thương mại, du lịch của tỉnh. Quy hoạch quảng cáo ngoài trời sẽ góp phần lập lại trật tự cảnh quan đô thị, khu công nghiệp, các trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, các tuyến đường giao thông trên địa bàn tỉnh.

2.2. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực quảng cáo ngoài trời.

Nhằm sắp xếp, bố trí hệ thống tuyên truyền, quảng cáo theo hướng hiện đại, đồng bộ, phù hợp với kiến trúc hạ tầng và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiếp cận và áp dụng công nghệ quảng cáo hiện đại nhưng vẫn kế thừa, duy trì hệ thống bảng quảng cáo tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời còn phù hợp đang thực hiện. Bảo đảm và nâng cao yếu tố cảnh quan, tính văn hóa, kiến trúc và văn minh đô thị, trật tự an toàn xã hội trong hoạt động tuyên truyền, quảng cáo tại tỉnh Quảng Bình.

Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời, từng bước đưa hoạt động quảng cáo đi vào nề nếp. Trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt, các ngành liên quan của tỉnh sẽ phối hợp quản lý, cấp phép, thanh tra, kiểm tra hoạt động quảng cáo ngoài trời.

2.3. Thực hiện có hiệu quả cơ chế xã hội hóa công tác tuyên truyền, quảng cáo và đảm bảo yếu tố cảnh quan, kiến trúc, văn minh đô thị

Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư nguồn vốn xây dựng hệ thống công trình phương tiện quảng cáo hiện đại phục vụ tuyên truyền, quảng cáo trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đúng vị trí, kiểu dáng, chất liệu,...; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.

Trên cơ sở quy hoạch, các doanh nghiệp thực hiện đầu tư xây dựng các loại hình quảng cáo ngoài trời trên phạm vi toàn tỉnh.

3. Mục tiêu, yêu cầu

3.1. Mục tiêu:

 - Nhằm đưa hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh Quảng Bình phát triển, phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của địa phương trong giai đoạn hội nhập và phát triển.

- Đáp ứng yêu cầu hội nhập và theo kịp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; đảm bảo phù hợp với các quy hoạch khác có liên quan đã được duyệt; đồng thời, góp phần giữ gìn cảnh quan, môi trường; áp dụng các tiến bộ khoa học, các phương tiện, công nghệ hiện đại nhằm làm thay đổi bộ mặt đô thị.

- Hoàn thiện hệ thống công cụ trực quan đồng bộ phục vụ cho công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của tỉnh có hiệu quả.

- Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng; của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo.

- Tạo cơ sở để các sở, ngành chức năng có thẩm quyền thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo.

3.2. Yêu cầu:

- Chú trọng quy hoạch trọng tâm trọng điểm, ưu tiên đầu tư theo vùng, khu vực, hạn chế tình trạng quy hoạch dàn trãi, không hợp lý. Ưu tiên đầu tư các điểm quy hoạch giành cho tuyên truyền nhiệm vụ chính trị tại các vị trí trung tâm huyện, thị xã, thành phố, tiếp giáp các tỉnh, cửa khẩu quốc tế.

- Bên cạnh đầu tư quy hoạch phát triển lĩnh vực quảng cáo ở những đô thị trung tâm, cần ưu tiên đầu tư quy hoạch trọng tâm trọng điểm các khu kinh tế, khu đô thị mới, các vùng miền trên địa bàn tỉnh. Khuyến khích xã hội hóa trong việc kết hợp tuyên truyền nhiệm vụ chính trị và quảng cáo thương mại.

- Tầm nhìn: Quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải hội đủ các yếu tố (kết cấu hạ tầng, không gian đô thị, quy hoạch phân định rõ từng giai đoạn phù hợp, đáp ứng kịp thời công cuộc đổi mới phát triển toàn diện của đất nước, địa phương. Việc sử dụng chất liệu, công nghệ quảng cáo phải mang tính đồng bộ hiện đại để đảm bảo chất lượng công trình, giá trị thẩm mỹ, hiệu quả trong hoạt động quảng cáo, phù hợp thích ứng cho từng giai đoạn phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.

- Tính khả thi: Quy hoạch quảng cáo ngoài trời được xác định bởi các chỉ số quy hoạch (tầm mức, quy mô, kích thước, hình thức, chủng loại phù hợp với hạ tầng cơ sở, kiến trúc đô thị,…)  trên từng khu vực địa điểm cụ thể được quy định điều kiện theo luật pháp hiện hành quy chuẩn cho lĩnh vực quảng cáo. Đáp ứng nhu cầu phát triển các loại hình quảng cáo trong giai đoạn mới,  phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương (huyện, thị xã, thành phố).

4. Nguyên tắc xây dựng quy hoạch

4.1. Đảm bảo tính định hướng: Phù hợp với định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, định hướng phát triển kinh tế-xã hội của cả nước, khu vực và địa phương

Tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước, thúc đẩy xã hội hoá các hoạt động văn hoá thông tin trên địa bàn tỉnh về lĩnh vực tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời góp phần đem lại hiệu quả về kinh tế.

Các nội dung xây dựng Quy hoạch tuân thủ đúng quy định pháp luật, tạo hành lang pháp lý an toàn, thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thị trường thông qua quảng cáo.

Đảm bảo tính công khai, minh bạch và tính khả thi khi ban hành.

4.2. Đảm bảo tính phù hợp: Phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội và khả năng của tỉnh, phù hợp với các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành của tỉnh

Xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời mang tính dài hạn phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh và các địa phương trong tỉnh.

Xác định cụ thể nguyên tắc, vị trí đất đai, không gian chiếm dụng, quy mô, hình thức và nội dung của một số công cụ bảng cổ động trực quan, bảng quảng cáo ngoài trời, băng - rôn, bảng hộp đèn trên dải phân cách, trên cơ sở đó trình cấp có thẩm quyền cấp hoặc thuê đất để sử dụng lâu dài.

Gắn quy hoạch quảng cáo ngoài trời với quy hoạch đô thị, trong quy hoạch quảng cáo cần có tầm nhìn xa, phát triển hài hòa và phù hợp với quy hoạch đô thị, với phát triển của công nghệ trong quảng cáo và phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quảng cáo phát triển.

4.3. Đảm bảo tính kế thừa: Kế thừa kết quả thực hiện quảng cáo của địa phương, sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển quảng cáo ngoài trời của tỉnh

Đảm bảo hài hòa lợi ích: Nhà nước-Cộng đồng-Doanh nghiệp: Ưu tiên những vị trí tốt cho tuyên truyền cổ động trực quan và xã hội hóa thông tin kinh tế chính trị.

Ưu tiên kế thừa các vị trí quảng cáo phù hợp với quy hoạch đã có trước.

5. Nội dung quy hoạch quảng cáo ngoài trời

5.1. Phạm vi quy hoạch: Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

5.2. Đối tượng quy hoạch

 - Tuyên truyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ chính trị

+ Bảng tuyên truyền cổ động trực quan;

+ Băng - rôn (tuyên truyền nhiệm vụ chính trị);

 + Bảng hộp đèn trên dải phân cách.

- Quảng cáo thương mại ngoài trời

+ Bảng quảng cáo tấm lớn;

+ Bảng quảng cáo tấm nhỏ;

+ Băng -rôn;

+ Màn hình chuyên quảng cáo;

+ Bảng quảng cáo tại nhà chờ xe buýt; trạm trung chuyển xe buýt, quảng cáo trên thùng đựng rác công cộng, nhà vệ sinh công cộng, trạm rút tiền tự động của ngân hàng (trạm ATM) và các hình thức tương tự;

+ Bảng quảng cáo tại dải phân cách;

+ Quảng cáo rao vặt.

5.3. Quy định chung các hình thức tuyên truyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền nhiệm vụ chính trị kết hợp quảng cáo thương mại theo phương thức xã hội hóa và loại hình quảng cáo ngoài trời thương mại

5.3.1. Hệ thống tuyên truyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ chính trị

a. Cổ động trực quan tấm lớn: Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

b. Băng - rôn

- Băng - rôn ngang: Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

Băng - rôn dọc: Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

c. Bảng hộp đèn trên dải phân cách: Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

5.3.2. Hệ thống quảng cáo ngoài trời

a. Địa điểm không được phép quảng cáo: Thực hiện theo Luật Quảng cáo và các quy định của văn bản pháp luật liên quan.

b. Yêu cầu đối với bảng quảng cáo tấm lớn

Một số quy định chung về quảng cáo bảng tấm lớn      

Quy định đối với bảng quảng cáo, hộp đèn đứng độc lập dọc các tuyến đường ngoài đô thị và khu vực nội thành thành phố Đồng Hới, trung tâm huyện, thị. 

c. Bảng quảng cáo tấm nhỏ

Bảng quảng cáo tấm nhỏ: Bảng tấm nhỏ là loại hình được lắp đặt gồm:

- Bảng quảng cáo đứng độc lập trong khuôn viên đô thị, công viên, trung tâm thương mại, siêu thị, nhà ga, bến xe, bãi đỗ xe, các công trình quảng cáo có diện tích tối đa là 40m².

- Bảng quảng cáo gắn tại các công trình, nhà ở riêng lẻ, bảng gắn khung, bảng hộp chuyển hình, bảng đèn Neon Sign và các hình thức tương tự áp tường nhà.

Mỗi một khuôn viên của các loại hình trên chỉ được xây dựng công trình quảng cáo tấm nhỏ.

Việc lắp đặt công trình quảng cáo trong công viên phải được cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo của tỉnh xem xét đối với từng vị trí cụ thể, tùy thuộc vào điều kiện thực tế và địa hình cụ thể của khuôn viên. Trước khi lắp dựng bảng quảng cáo phải thực hiện thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo theo quy định. Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

Bảng quảng cáo đứng độc lập trong khuôn viên đô thị, công viên,  trung tâm thương mại, siêu thị, nhà ga, bến xe, bãi đỗ xe, các công trình quảng cáo có diện tích dưới 40m²

Mỗi một khuôn viên của các loại hình trên chỉ được xây dựng 01 công trình quảng cáo tấm nhỏ.

Việc lắp đặt công trình quảng cáo trong công viên phải được cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo của tỉnh xem xét đối với từng vị trí cụ thể, tùy thuộc vào điều kiện thực tế và địa hình cụ thể của khuôn viên. Trước khi lắp dựng bảng quảng cáo phải thực hiện thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo theo quy định. Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

Ghi chú: Trong khuôn viên các khu công nghiệp được lắp đặt bảng quảng cáo tấm nhỏ phù hợp với quy hoạch có diện tích tối đa là 40m², đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật đối với bảng quảng cáo tấm nhỏ.

Bảng quảng cáo gắn, ốp, treo trước các công trình/nhà ở, bảng gắn khung, bảng hộp chuyển hình, bảng nan chớp lật, bảng đèn Neon Sign và các hình thức tương tự áp tường nhà có kết cấu khung thép hoặc tương tự.

Bảng quảng cáo gắn tại mặt tiền các công trình/ nhà ở riêng lẻ phải đảm bảo các yêu cầu sau:

        Bảng quảng cáo gắn/ốp tại mặt bên các công trình/nhà ở có sẵn phải đảm bảo các yêu cầu sau:

d. Băng - rôn

Băng - rôn ngang: Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

Băng - rôn dọc: Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

e. Quảng cáo bằng màn hình chuyên quảng cáo (bảng điện tử LED) bằng màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời: Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

g. Quảng cáo tại nhà chờ xe buýt; trạm trung chuyển xe buýt, quảng cáo trên thùng đựng rác công cộng, nhà vệ sinh công cộng, trạm rút tiền tự động của ngân hàng (trạm ATM) và các hình thức tương tự: Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

i. Quảng cáo tại dải phân cách: Phải đảm bảo các yêu cầu sau:

6. Vị trí quy hoạch tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời (giai đoạn 2020-2025)

6.1. Quy hoạch các loại hình tuyên truyền cổ động nhiệm vụ chính trị và tuyên truyền nhiệm vụ chính trị kết hợp quảng cáo thương mại theo phương thức xã hội hóa:

- Thành phố Đồng Hới: Tổng số 318 bảng, băng rôn tuyên truyền cổ động.

- Thị xã Ba Đồn: Tổng số 148 bảng, băng rôn tuyên truyền cổ động.

- Huyện Lệ Thủy: Tổng số 58 bảng, băng rôn tuyên truyền cổ động.

- Huyện Quảng Ninh: Tổng số 54 bảng, băng rôn tuyên truyền cổ động.

- Huyện Bố Trạch: tổng số 100 bảng, băng rôn tuyên truyền cổ động.

- Huyện Quảng Trạch: Tổng số 75 bảng, băng rôn tuyên truyền cổ động.

- Huyện Tuyên Hóa: Tổng số 33 bảng, băng rôn tuyên truyền cổ động.

- Huyện Minh Hóa: Tổng số 30 bảng, băng rôn tuyên truyền cổ động.

6.2. Quy hoạch quảng cáo thương mại:

- Thành phố Đồng Hới: Tổng số 76 (bảng quảng cáo, bảng quảng cáo kết tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, băng rôn quảng cáo, quảng cáo rao vặt).

- Thị xã Ba Đồn: Tổng số 57 (bảng quảng cáo, băng rôn quảng cáo, quảng cáo rao vặt).

- Huyện Lệ Thủy: Tổng số 108 (bảng quảng cáo, băng rôn quảng cáo, quảng cáo rao vặt).

- Huyện Quảng Ninh: Tổng số 89 (bảng quảng cáo, băng rôn quảng cáo, quảng cáo rao vặt).

- Huyện Bố Trạch: Tổng số 110 (bảng quảng cáo, băng rôn quảng cáo, quảng cáo rao vặt).

- Huyện Quảng Trạch: Tổng số 54 (bảng quảng cáo, băng rôn quảng cáo, quảng cáo rao vặt).

- Huyện Tuyên Hóa: Tổng số 93 (bảng quảng cáo, băng rôn quảng cáo, quảng cáo rao vặt).

- Huyện Minh Hóa: Tổng số 52 (bảng quảng cáo, băng rôn quảng cáo, quảng cáo rao vặt).

7. Quy định về biển hiệu cơ quan hành chính nhà nước, biển hiệu của tổ chức, doanh nghiệp, cửa hàng đại lý

7.1. Biển hiệu cơ quan hành chính nhà nước

Thực hiện theo Thông tư số 05/2008/TT-BNV ngày 07 tháng 08 năm 2008 của Bộ Nội vụ về “ Hướng dẫn về biển tên cơ quan hành chính nhà nước”

7.2. Biển hiệu của tổ chức, doanh nghiệp, cửa hàng đại lý

- Vị trí đặt biển hiệu, chỉ được đặt sát cổng hoặc mặt trước của trụ sở, nơi kinh doanh của tổ chức, cá nhân. Biển hiệu phải được đặt ốp sát vào tường mặt tiền nhà, hoặc ban công nhà (nếu có) mép dưới bảng trùng với mép dưới của mặt sàn nhà hoặc mái hiên

- Vị trí đặt biển hiệu ở công trình nhà cao tầng (cao ốc) có nhiều cơ quan, tổ chức đặt văn phòng thì khu vực đặt bảng hiệu của cơ quan, tổ chức nằm trong khuôn viên của công trình nhà (cao ốc). Kích thước và vị trí đặt biển hiệu do đơn vị quản lý cao ốc quy định nhưng phải đảm bảo an toàn về giao thông, an toàn cho người, tài sản trong khu vực đặt biển và phải đảm bảo mỹ quan đô thị.

- Kích thước biển hiệu:

+ Đối với biển hiệu ngang: Chiều cao biển hiệu tối đa là 02 m, chiều dài biển hiệu không được vượt quá chiều ngang mặt tiền nhà, diện tích biển hiệu không vượt quá 20 m2.

+ Đối với biển hiệu dọc: Chiều cao tối đa là 04 m, chiều ngang là 01 m và không được vượt quá chiều cao của tầng nhà nơi đặt biển hiệu, không vi phạm chỉ giới xây dựng.

- Nội dung biển hiệu: Được thực hiện theo Khoản 1 Điều 34 Luật Quảng cáo.

Nguồn: Quyết định số 5182/QĐ-UBND ngày 31/12/2019