Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 16/CĐ-TTg ngày 18/2/2025 về đôn đốc các bộ ngành, địa phương đẩy mạnh phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công năm 2025, để phấn đấu đạt tỷ lệ giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2025 đạt kết quả cao nhất (trên 95%), ngày 24/02/2025, UBND tỉnh đã ban hành Coogn văn số 283/UBND-TH yêu cầu Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị cấp tỉnh và các đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố đề cao trách nhiệm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện quyết liệt hơn nữa, kịp thời, hiệu quả hơn nữa các nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công năm 2025,  trong đó tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

1. Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo

- Các Sở, ngành, địa phương, đơn vị tiếp tục quán triệt công tác giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu cần ưu tiên tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện của cả hệ thống chính trị trong thời gian tới. Thực hiện nghiêm túc, quyết liệt các giải pháp tại các Nghị quyết của Chính phủ, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; các văn bản chỉ đạo của Bộ, ngành và của UBND tỉnh về đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2025.

- Tiếp tục duy trì hoạt động thường xuyên các Tổ Công tác giải ngân vốn đầu tư công của UBND tỉnh do các Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Tổ trưởng để kịp thời tháo gỡ khó khăn, chỉ đạo các chủ đầu tư, các ngành trong triển khai thực hiện.

- Quán triệt nghiêm việc đẩy mạnh tiến độ thực hiện và giải ngân gắn với bảo đảm chất lượng, hiệu quả dự án, không để xảy ra tiêu cực, thất thoát, lãng phí, lợi ích nhóm. Tập trung rà soát, xử lý dứt điểm các dự án tồn đọng, dừng thi công, kéo dài gây lãng phí, bảo đảm tiến độ, khắc phục tình trạng các dự án dở dang, phải kéo dài thời gian bố trí vốn. Các Sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương, chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, các cơ quan, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và các cơ quan liên quan về các nội dung, số liệu báo cáo, đề xuất, hiệu quả dự án bảo đảm đúng quy định của pháp luật.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương phân bổ và giao chi tiết 100% Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 (hoàn thành trước ngày 10/3/2025). Rút kinh nghiệm của các năm trước, UBND tỉnh yêu cầu UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ kế hoạch vốn HĐND tỉnh giao và dự kiến nguồn thu của cấp huyện để phân bổ kế hoạch vốn 2025 sát đúng, khả thi, cập nhật số liệu phân bổ thực tế thu tiền sử dụng đất với Kho bạc nhà nước các cấp, tránh trường hợp phân bổ kế hoạch vốn quá cao so với Nghị quyết HĐND tỉnh/HĐND huyện giao nhưng thực tế không có nguồn thu, các dự án đầu tư công không triển khai, dẫn đến tỷ lệ giải ngân thấp, ảnh hưởng lớn đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo chung của toàn tỉnh. 

- Các Sở, ngành, đơn vị, địa phương, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư tập trung thực hiện chỉ đạo quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra tại các Nghị quyết của Chính phủ, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch hành động của UBND tỉnh. Lập kế hoạch giải ngân chi tiết từng dự án và tuân thủ nghiêm kế hoạch giải ngân theo từng tuần, tháng, quý; phân công lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện, bám sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn một cách thực chất, hiệu quả theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm về kết quả giải ngân của từng dự án.

- Tập trung giải quyết công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư kịp thời, đúng quy định cho người dân, bảo đảm đúng pháp luật. 

- Tăng cường kiểm tra, bám sát hiện trường để kịp thời chấn chỉnh các tồn tại, bất cập; trường hợp vượt thẩm quyền, kịp thời báo cáo cơ quan cấp trên để có phương án xử lý theo quy định. Kiên quyết chấm dứt Hợp đồng, thay thế các nhà thầu không đảm bảo tiến độ, chất lượng. 

2. Quán triệt, nâng cao tinh thần trách nhiệm của chủ đầu tư trong thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công. Xử lý, kiểm điểm trách nhiệm các chủ đầu tư không hoàn thành kế hoạch giải ngân theo đúng tiến độ

- Các chủ đầu tư phải xác định công tác giải ngân đầu tiên và trực tiếp thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công. Phân công lãnh đạo đơn vị phụ trách từng dự án; chỉ đạo sát sao, tập trung, đánh giá thường xuyên tỷ lệ giải ngân của từng dự án; nhận diện các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện để có giải pháp xử lý kịp thời; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo UBND tỉnh để xem xét, giải quyết. Quyết liệt trong công tác chỉ đạo, đôn đốc, chấn chỉnh các đơn vị liên quan đặc biệt là đơn vị tư vấn quản lý dự án để giúp chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục, hoàn thành nghiệm thu thanh toán, đảm bảo chất lượng và hiệu quả công trình.

- Khẩn trương tập trung giải ngân nguồn vốn ngay từ đầu năm, đặc biệt là đối với các dự án dự kiến hoàn thành năm 2025 có số vốn bố trí lớn (dự án Hệ thống đường nối từ trung tâm thành phố đi sân bay Đồng Hới 127 tỷ đồng do UBND thành phố Đồng Hới làm chủ đầu tư; Dự án Đường và cầu vượt đường sắt trung tâm thành phố Đồng Hới 106 tỷ đồng do Sở GTVT làm chủ đầu tư; Dự án Trung tâm thể dục thể thao tỉnh Quảng Bình 120 tỷ đồng do Sở Văn hóa và Thể thao làm chủ đầu tư....) và các dự án khởi công mới giai đoạn 2024-2025 hiện nay đang hoàn thiện thủ tục để triển khai thi công . Trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, rà soát từng dự án cụ thể; đôn đốc, theo sát các đơn vị tư vấn, quản lý dự án, thi công trong quá trình thực hiện và giải ngân vốn, phấn đấu giải ngân hết kế hoạch vốn được giao. Ưu tiên giải ngân các nguồn vốn năm 2024 kéo dài sang năm 2025 trước, sau đó mới giải ngân nguồn vốn kế hoạch năm 2025.

- Đối với các dự án thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia: Các sở quản lý chương trình mục tiêu quốc gia  và UBND các huyện, thị xã, thành phố: tập trung chỉ đạo, rà soát, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc của các dự án để tháo gỡ hoặc trình các cấp có thẩm quyền tháo gỡ kịp thời cho các dự án, bảo đảm hoàn thành kế hoạch các năm trước kéo dài sang năm 2025 và kế hoạch năm 2025 đã giao. Các chủ đầu tư khẩn trương đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân ngay từ đầu năm.

- Các Sở, ngành, đơn vị, địa phương, UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công, tháo gỡ khó khăn vướng mắc về đất đai, tì nguyên…. Các chủ đầu tư và nhà thầu thi công thực hiện tạm ứng, nghiệm thu, thanh toán, thu hồi tạm ứng vốn đầu tư theo đúng quy định và ngay khi có khối lượng, chủ động đề xuất điều chuyển vốn trong nội bộ các chủ đầu tư (nếu có) hoặc điều chỉnh vốn sang các dự án khác, tránh tình trạng đề xuất điều chỉnh vốn dồn vào thời điểm cuối năm, không đảm bảo thời gian theo quy định và không giải ngân hết kế hoạch vốn được giao. 

3. Tháo gỡ khó khăn vướng mắc về cơ chế chính sách, tiếp tục cải cách, rút ngắn thủ tục hành chính

- Thực hiện cơ chế phân công, phối hợp rõ ràng, cụ thể về thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị trong việc hoàn thiện các thủ tục để triển khai dự án (báo cáo ĐTM, chuyển đổi mục đích sử dụng đất/sử dụng rừng, đăng ký kế hoạch sử dụng đất, lập phê duyệt thiết kế bản vẻ thi công, phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đền bù, GPMB...). Lãnh đạo các sở, ngành, đơn vị liên quan đến các thủ tục hành chính tiếp tục rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục theo chỉ đạo của UBND tỉnh, huy động tối đa thời gian, nhân lực hỗ trợ các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thẩm định các thủ tục hành chính liên quan đến dự án đầu tư công. Chậm ở khâu nào, thủ tục nào, người đứng đầu sở, ngành, đơn vị, địa phương đó phải chịu hoàn toàn trách nhiệm.

4. Trách nhiệm các Sở, ngành liên quan trong công tác thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công

4.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Hướng dẫn, hỗ trợ các chủ đầu tư triển khai thực hiện thủ tục pháp lý đối với các dự án đã phân bổ vốn đầu tư; các dự án đã quyết định chủ trương đầu tư. 

- Theo dõi, tổng hợp khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công theo đề xuất của các chủ đầu tư để có hướng dẫn, xử lý; đối với các vấn đề vượt thẩm quyền, báo cáo UBND tỉnh, các Tổ Công tác xem xét, giải quyết kịp thời.

- Đối với các chủ đầu tư có tỷ lệ giải ngân thấp hơn so với mức bình quân chung của cả tỉnh liên tiếp trong 3 tháng (trừ các dự án khởi công mới), tham mưu các Tổ công tác thành lập đoàn kiểm tra để chấn chỉnh và có giải pháp chỉ đạo xử lý cụ thể.

- Rà soát, chủ động tham mưu UBND tỉnh quyết định điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 từ những dự án giải ngân thấp hoặc không giải ngân được (không chờ đề nghị của Chủ đầu tư), sang các dự án có khả năng giải ngân tốt. Cụ thể: xem xét, tham mưu UBND tỉnh điều chuyển vốn đối với các dự án hoàn thành, chuyển tiếp có tỷ lệ giải ngân đến hết quý I đạt dưới 25%, hết quý II đạt dưới 50%, hết quý III đạt dưới 75% và hết tháng 10 đạt dưới 85% kế hoạch vốn.

4.2 Sở Tài chính:

- Chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh nhập dự toán Tabmis vốn đầu tư công năm 2025; tổng hợp số liệu giải ngân vốn đầu tư công hàng tháng của tỉnh, đảm bảo chính xác, gửi Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính theo quy định.

- Tăng cường đôn đốc, kiểm tra và hướng dẫn việc thực hiện quyết toán vốn dự án, hướng dẫn các chủ đầu tư giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quyết toán dự án hoàn thành.

4.3. Sở Xây dựng: Thường xuyên cập nhật, điều chỉnh, công bố giá các loại vật liệu xây dựng phổ biến trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền và quy định của pháp luật; kiểm tra, rà soát, quản lý chặt chẽ giá vật liệu xây dựng.

4.4. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì hướng dẫn các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư trong công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư. Tiếp tục nghiên cứu, chủ động đề xuất, tham mưu UBND tỉnh các quy định liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tạo điều kiện đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, thực hiện dự án.

4.5. Kho bạc Nhà nước tỉnh:

- Rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục liên quan đến thanh toán nguồn vốn đầu tư công cho các dự án. Thực hiện thanh toán ngay khi nhận hồ sơ dự án để nâng cao tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công.

- Trước ngày 03 hằng tháng (hoặc khi có chỉ đạo đột xuất của UBND tỉnh, các Bộ ngành TW) gửi kết quả giải ngân kế hoạch vốn cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để kịp thời tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và các bộ, ngành Trung ương theo quy định (báo cáo hàng tuần (số liệu tổng hợp)/tháng bao gồm cả số liệu giải ngân chi tiết các dự án để làm cơ sở rà soát, điều chỉnh kế hoạch vốn).

4.5. UBND các huyện, thị xã, thành phố:

- Ngoài thực hiện các nội dung tại mục 2 (với vai trò làm chủ đầu tư), căn cứ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 được giao, tiếp tục chỉ đạo quyết liệt các phòng chuyên môn rà soát, có văn bản đốc thúc các đơn vị, các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn ngân sách cấp huyện, xã để nâng cao tỷ lệ giải ngân chung của toàn tỉnh.

- Trong quá trình triển khai thực hiện, trường hợp không đảm bảo nguồn thu để triển khai các dự án đầu tư công, đề nghị UBND các huyện, thị xã, thành phố trình HĐND cùng cấp để điều chỉnh kế hoạch vốn năm 2025 đảm bảo tính khả thi và để tăng tỷ lệ giải ngân chung của toàn tỉnh. 

4.6. Văn phòng UBND tỉnh

Hàng tháng, trên cơ sở số liệu của Kho bạc Nhà nước tỉnh cung cấp, công bố danh sách các chủ đầu tư giải ngân cao và giải ngân thấp lên Cổng Thông tin điện tử tỉnh Quảng Bình và trong các cuộc họp thường kỳ hàng tháng của UBND tỉnh để có chỉ đạo kịp thời.

4.7. Sở Nội vụ: 

- Chủ trì, tham mưu phát động phong trào thi đua “Đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh” năm 2025 nhằm tạo động lực mạnh mẽ, nâng cao chất lượng, tiếp tục thực hiện có hiệu quả các giải pháp, nội dung chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh nhằm hoàn thành tốt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 đã đề ra

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính đề xuất hình thức khen thưởng, kỷ luật phù hợp đối với người đứng đầu cơ quan, địa phương, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ UBND tỉnh giao về giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2025.

Nguồn: Công văn số 283/UBND-TH ngày 24/02/2025