Hàng năm, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch thực hiện công tác theo dõi tình hình THPL và chỉ đạo các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện, trong đó xác định lĩnh vực trọng tâm để thực hiện theo dõi theo từng năm, thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành kiểm tra tình hình THPL tại các sở, ngành, địa phương, qua đó, đánh giá được những kết quả cũng như những tồn tại, hạn chế trong công tác theo dõi tình hình THPL nói chung và tình hình THPL trong lĩnh vực trọng tâm nói riêng. Về công tác rà soát văn bản, UBND tỉnh đã xây dựng Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát và chỉ đạo các sở, ngành rà soát thường xuyên văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của HĐND tỉnh, có nội dung điều chỉnh những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước của cơ quan, đơn vị. UBND tỉnh cũng đã chỉ đạo Sở Tư pháp thực hiện rà soát các văn bản QPPL do địa phương ban hành trong lĩnh vực tư pháp. Qua công tác rà soát đã thực hiện xem xét, đối chiếu, đánh giá quy định trong văn bản của địa phương nhằm phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội.

Trong thời gian qua, UBND tỉnh cũng đã tăng cường, đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành. Các phần mềm về quản lý văn bản; thống kê, chế độ báo cáo; thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị và các phần mềm phục vụ nhiệm vụ quản lý Nhà nước theo từng chuyên ngành, lĩnh vực được các sở, ngành, địa phương kịp thời xây dựng, triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả. Trong năm 2020, UBND tỉnh đã xây dựng phần mềm hệ thống thông tin báo cáo trên địa bàn tỉnh, trong đó có nội dung báo cáo công tác theo dõi tình hình THPL và hiện đang được triển khai cho các cơ quan, địa phương thực hiện.

Định kỳ hàng năm, UBND tỉnh đều ban hành kế hoạch kiểm tra, khảo sát trong lĩnh vực theo dõi trọng tâm tại các cơ quan cấp tỉnh và UBND cấp huyện trên địa bàn. Theo đó, từ năm 2018 - 2020, UBND tỉnh đã thành lập 03 Đoàn Kiểm tra liên ngành kiểm tra công tác theo dõi tình hình THPL, việc thực hiện pháp luật trong các lĩnh vực trọng tâm tại 34 sở, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã. Qua kiểm tra, Đoàn Kiểm tra liên ngành đã đánh giá những kết quả đạt được và tồn tại, hạn chế trong lĩnh vực được theo dõi, kiểm tra, đồng thời đề xuất kiến nghị để chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế; đồng thời đưa ra giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác theo dõi tình hình THPL.

Về công tác pháp chế, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch thực hiện công tác pháp chế trên địa bàn, trong đó chỉ đạo cơ quan chuyên môn và doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, tham mưu giúp Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thực hiện tốt công tác pháp chế tại cơ quan, đơn vị, bao gồm cả công tác theo dõi THPL. Trên cơ sở Kế hoạch của UBND tỉnh, các sở, ban, ngành và doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý đã ban hành Kế hoạch công tác pháp chế để triển khai kịp thời và có hiệu quả tại cơ quan, đơn vị mình. Cùng với đó, UBND tỉnh cũng đã chỉ đạo Sở Tư pháp thường xuyên rà soát, cập nhật số liệu về tình hình tổ chức và đội ngũ người làm công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn. Hiện nay, tổ chức pháp chế của các sở, ban, ngành cơ bản đã được kiện toàn để thực hiện nhiệm vụ của công tác pháp chế quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế. Riêng Sở Tài nguyên và Môi trường đã thành lập Phòng Pháp chế; các sở, ngành khác và doanh nghiệp Nhà nước đã bố trí ít nhất 01 công chức kiêm nhiệm công tác pháp chế cùng với nhiệm vụ chuyên môn khác.

Về công tác đào tạo, bồi dưỡn, hàng năm, UBND tỉnh đều bố trí kinh phí cho công tác đào đạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Từ năm 2018 - 2020, đã bố trí trên 205 triệu đồng cho Sở Tư pháp chủ trì tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác theo dõi THPL và xử lý vi phạm hành chính cho cán bộ, công chức các sở, ngành, UBND cấp huyện có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, tham mưu công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi tình hình THPL. Thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh giao, Sở Tư pháp đã tổ chức 12 hội nghị tập huấn nghiệp vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật và xử lý vi phạm hành chính cho hơn 1.300 học viên trên địa bàn tỉnh, đồng thời cử các báo cáo viên có trình độ, kỹ năng trong lĩnh vực này hỗ trợ, tập huấn cho địa phương cấp huyện.

Tuy nhiên, phạm vi, lĩnh vực theo dõi tình hình THPL được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP rất rộng, nội dung, cơ chế, hoạt động theo dõi tình hình THPL còn chung chung, chưa có tiêu chí cụ thể, định lượng để xem xét, đánh giá nên kết quả thực hiện công tác này chưa thực sự chuyên sâu. Bên cạnh đó, đội ngũ công chức được giao thực hiện nhiệm vụ theo dõi THPL ở các sở, ban, ngành phần lớn là bố trí kiêm nhiệm nên thời gian đầu tư, chất lượng, hiệu quả tham mưu trong lĩnh vực này còn hạn chế. Kinh phí chi cho công tác theo dõi tình hình THPL chưa được bố trí nhiều, các nội dung chi, mức chi hiện tại chưa tương xứng với hoạt động tổ chức THPL nên một số lĩnh vực còn khó khăn trong triển khai thực hiện…

Để giúp công tác theo dõi tình hình THPL được toàn diện, đầy đủ, thường xuyên, đồng thời làm giảm gánh nặng xây dựng báo cáo về theo dõi tình hình THPL cho địa phương, thời gian tới, tỉnh đã đề xuất Bộ Tư pháp có hướng dẫn cụ thể về các tiêu chí, nội dung đánh giá tình hình THPL để địa phương có cơ sở thực hiện; xây dựng phần mềm đánh giá tình hình THPL, phần mềm phục vụ việc báo cáo tình hình THPL kết nối với Hệ thống Thông tin báo cáo Quốc gia; tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu về chuyên môn, nghiệp vụ theo dõi tình hình THPL cho đội ngũ thực hiện nhiệm vụ này ở địa phương. Đối với Bộ Tài chính, địa phương cũng đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu ban hành hoặc tham mưu ban hành văn bản QPPL quy định nội dung chi và mức chi phù hợp đối với hoạt động tổ chức THPL để địa phương có cơ sở phân bổ nguồn kinh phí thực hiện công tác này đảm bảo có hiệu quả, chất lượng hơn.

Minh Huyền