I- Tình hình tiếp công dân:

Công tác tiếp công dân tại Trụ sở Tiếp công dân của tỉnh trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, hoạt động có hiệu quả, thực hiện đúng theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo và Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và đã bước đầu tiến hành cải cách hành chính trong công tác này. Trong tiếp công dân, đã tổ chức đối thoại trực tiếp, những vụ việc đơn giản được xử lý, giải quyết, trả lời cho công dân tại chỗ; những vụ việc phức tạp cần có thời gian để thẩm tra, xác minh, các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo thời hạn Luật Khiếu nại, tố cáo. Hàng tháng, quý kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết, đồng thời tổ chức đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo và đúc rút kinh nghiệm.

Thời gian qua, Ban Tiếp công dân đã phối hợp chặt chẽ với Thanh tra tỉnh, các Sở, ban, ngành cấp tỉnh có liên quan để tổ chức và tham gia cùng Lãnh đạo tỉnh tiếp công dân định kỳ hàng tháng và các ngày trong tuần đạt hiệu quả. Ban Tiếp công dân đã cùng với Thanh tra tỉnh kiểm tra, đôn đốc các huyện, thành phố đối với công tác giải quyết khiếu nại trước ngày bầu cử Đại biểu Quốc hội Khóa XIV. Tuy nhiên công dân đến Trụ sở Tiếp công dân để khiếu nại, tố cáo vẫn ngày càng tăng. Trong 6 tháng đầu năm 2007, số lượt công dân đến Trụ sở Tiếp công dân tăng 80 lượt người với 83 vụ việc so với cùng kỳ năm ngoái (6 tháng đầu năm 2006 có 89 lượt người với 71 vụ việc). Nguyên nhân là do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa kịp thời, còn chậm trễ, chưa xử lý cán bộ vi phạm theo đúng pháp luật nên một số công dân không đồng tình với cách giải quyết của cơ sở dẫn đến bức xúc đi khiếu nại, tố cáo vượt cấp và kéo dài. Bên cạnh đó vẫn còn có một số công dân lạm dụng quyền dân chủ để thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo một cách tùy tiện, cố tình gây khó khăn cho việc giải quyết của cơ quan có thẩm quyền.

Trong 6 tháng đầu năm 2007, Ban Tiếp công dân đã tổ chức tiếp đón công dân đến Trụ sở Tiếp công dân có 169 lượt người với 154 vụ việc. Trong số 154 vụ việc có: 112 vụ việc khiếu nại; 22 vụ việc tố cáo và 120 vụ việc kiến nghị, phản ánh. Trong đó:

- Lãnh đạo tỉnh tiếp công dân định kỳ ngày 15 hàng tháng có 81 lượt người với 71 vụ việc. Trong số 71 vụ việc có: 51 vụ việc khiếu nại; 09 vụ việc tố cáo và 11 vụ việc kiến nghị, phản ánh.

Trong số 71 vụ viêc được phân loại theo từng lĩnh vực sau đây:

+ Khiếu nại về đất đai: 30

+ Khiếu nại về bồi thường GPMB: 11

+ Khiếu nại, tố cáo và kiến nghị, phản ánh về chế độ chính sách: 18

+ Khiếu nại, tố cáo về việc làm của cán bộ cơ sở: 08

+ Khiếu nại về môi trường: 01

+ Khiếu nại về thi hành án dân sự: 01

+ Các vấn đề khác: 02 (đề nghị đền bù tài sản phục vụ cách mạng và mặt bằng của các kiốt chợ Đồng Hới).

- Ban Tiếp công dân trực tiếp tiếp công dân hàng ngày trong giờ hành chính trong 6 tháng đầu năm có 88 lượt người với 83 vụ việc. Trong số 83 vụ việc có: 61 vụ việc khiếu nại; 04 vụ việc tố cáo và 18 vụ việc kiến nghị, phản ánh.

Trong số 83 vụ việc được phân loại theo từng lĩnh vực sau đây:

+ Khiếu nại về đất đai: 29

+ Khiếu nại về bồi thường GPMB: 10

+ Khiếu nại, tố cáo và kiến nghị, phản ánh về chế độ chính sách: 27

+ Khiếu nại, tố cáo về việc làm của cán bộ cơ sở: 11

+ Khiếu nại về môi trường: 01

+ Các vấn đề khác: 05 (đề nghị khôi phục lại Chùa Thân Quang Tự ở Bố Trạch; khiếu nại về đánh người gây thương tích và bị bắt cải tạo không lý do).

II- Tình hình tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo:

Hiện nay đơn thư khiếu nại, tố cáo gửi đến Ban Tiếp công dân và UBND tỉnh chủ yếu là những vụ việc mới phát sinh. Tuy nhiên vẫn còn một số vụ việc tồn đọng, kéo dài, khiếu kiện vượt cấp phần lớn thuộc về các lĩnh vực như đất đai, bồi thường GPMB, chế độ chính sách và các hành vi sai phạm của cán bộ cơ sở... Nguyên nhân là do các cơ quan Nhà nước giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo từ cơ sở không dứt điểm, không ra quyết định giải quyết khiếu nại theo quy định tại Điều 17 Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo; không có kết luận xử lý người bị tố cáo; UBND cấp xã, cấp huyện giải quyết khiếu nại, tố cáo còn chậm trễ, để thời gian kéo dài; một số công dân khiếu nại, tố cáo chưa đúng quy định của pháp luật hoặc đơn thư gửi không đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết; khiếu nại, tố cáo đã quá thời hiệu...

Trong 6 tháng đầu năm, Ban Tiếp công dân đã tiếp nhận 253 đơn thư từ Phòng Nội chính-Văn xã và của công dân trực tiếp gửi đến Trụ sở Tiếp công dân. Trong số 253 đơn thư gồm có: 117 đơn khiếu nại; 22 đơn tố cáo và 114 đơn kiến nghị, phản ánh. Đã được xử lý như sau:

1- Về lĩnh vực đất đai: Có 88 đơn. Cụ thể:

a. Ban Tiếp công dân đã có phiếu báo và hướng dẫn cho công dân gửi đơn đến các cơ quan có thẩm quyền: 19 đơn.

b. Lưu hồ sơ tại Ban Tiếp công dân: 19 đơn (do đơn trùng hoặc đơn nặc danh, mạo danh, đơn photo).

c. Ban Tiếp công dân đã chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết: 50 đơn. Cụ thể:

- Đã có văn bản trả lời: 13 đơn thuộc thẩm quyền của: UBND huyện Lệ Thủy: 03 đơn; UBND huyện Bố Trạch: 03 đơn; UBND huyện Quảng Trạch 03 đơn; UBND thành phố Đồng Hới: 03 đơn; Sở TN-MT: 01 đơn.

- Chưa có văn bản trả lời : 37 đơn thuộc thẩm quyền của: UBND huyện Lệ Thủy: 01 đơn; UBND thành phố Đồng Hới: 14 đơn; UBND huyện Quảng Trạch: 07 đơn; UBND huyện Bố Trạch: 05 đơn; UBND huyện Tuyên Hóa: 02 đơn; UBND huyện Minh Hóa: 02 đơn; Sở TN-MT: 02 đơn; TAND Quảng Bình: 01 đơn; Thanh tra tỉnh: 01 đơn; Thi hành án thành phố Đồng Hới: 02 đơn.

2- Về lĩnh vực bồi thường GPMB: Có 46 đơn. Cụ thể:

a. Ban Tiếp công dân đã có phiếu báo và hướng dẫn cho công dân gửi đơn đến các cơ quan có thẩm quyền: 13 đơn.

b. Lưu hồ sơ tại Ban Tiếp công dân: 06 đơn (do đơn trùng hoặc đơn nặc danh, mạo danh, đơn photo).

c. Ban Tiếp công dân đã chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết: 27 đơn. Cụ thể:

- Đã có văn bản trả lời: 12 đơn thuộc thẩm quyền của: UBND huyện Quảng Ninh: 01 đơn; UBND huyện Bố Trạch: 02 đơn; Thi hành án thành phố Đồng Hới: 01 đơn.; Sở Tài chính: 04 đơn; UBND huyện Quảng Trạch: 04 đơn.

- Chưa có văn bản trả lời : 15 đơn thuộc thẩm quyền của: UBND huyện Lệ Thủy: 01 đơn; UBND thành phố Đồng Hới: 01 đơn; UBND huyện Bố Trạch: 01 đơn; UBND huyện Quảng Trạch: 10 đơn; UBND huyện Tuyên Hóa: 01 đơn; Sở GTVT: 01 đơn.

3- Về lĩnh vực chế độ chính sách: Có 55 đơn. Cụ thể:

a. Ban Tiếp công dân đã có phiếu báo và hướng dẫn cho công dân gửi đơn đến các cơ quan có thẩm quyền: 13 đơn.

b. Lưu hồ sơ tại Ban Tiếp công dân: 11 đơn (do đơn trùng hoặc đơn nặc danh, mạo danh, đơn photo).

c. Ban Tiếp công dân đã chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết: 29 đơn. Cụ thể:

- Đã có văn bản trả lời: 21 đơn thuộc thẩm quyền của: Sở LĐTB&XH: 10 đơn; Ban Thi đua-Khen thưởng: 04 đơn; BHXH Quảng Bình: 02 đơn; Công ty CN-TM Quảng Bình: 01 đơn; Tỉnh đoàn: 01 đơn; UBND huyện Minh Hóa: 01 đơn; UBND huyện Bố Trạch: 02 đơn.

- Chưa có văn bản trả lời: 10 đơn thuộc thẩm quyền của: UBND huyện Lệ Thủy: 01 đơn; UBND thành phố Đồng Hới: 01 đơn; UBND huyện Quảng Trạch: 03 đơn; BHXH Quảng Bình: 03 đơn; Tỉnh đoàn: 01 đơn; Sở LĐTB&XH: 01 đơn.

4- Về việc làm của cán bộ cơ sở: Có 20 đơn. Cụ thể:

a. Ban Tiếp công dân đã có phiếu báo và hướng dẫn cho công dân gửi đơn đến các cơ quan có thẩm quyền: 02 đơn.

b. Lưu hồ sơ tại Ban Tiếp công dân: 06 đơn (do đơn trùng hoặc đơn nặc danh, mạo danh, đơn photo).

c. Ban Tiếp công dân đã chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết: 12 đơn. Cụ thể:

- Đã có văn bản trả lời: 02 đơn thuộc thẩm quyền của Chi cục Thuế huyện Quảng Trạch và Huyện ủy Lệ Thủy.

- Chưa có văn bản trả lời: 10 đơn thuộc thẩm quyền của: UBND huyện Lệ Thủy: 01 đơn; UBND huyện Bố Trạch: 01 đơn; UBND huyện Tuyên Hóa: 02 đơn; UBND huyện Minh Hóa: 01 đơn; Sở LĐTB&XH: 01 đơn; Sở GTVT: 01 đơn; Huyện ủy Lệ Thủy: 01 đơn; Tỉnh đoàn: 01 đơn; Liên đoàn Lao động tỉnh: 01 đơn.

5- Về lĩnh vực thi hành án dân sự: Có 01 đơn, đã có văn bản trả lời thuộc thẩm quyền của Sở Tư pháp.

6- Về lĩnh vực môi trường: Có 02 đơn. Cụ thể:

a. Ban Tiếp công dân đã có phiếu báo và hướng dẫn cho công dân gửi đơn đến các cơ quan có thẩm quyền: 01 đơn.

b. Ban Tiếp công dân đã chuyển đến UBND thành phố Đồng Hới giải quyết theo thẩm quyền 01 đơn, đến nay chưa có văn bản trả lời.

7- Về các vấn đề khác: Có 41 đơn. Cụ thể:

a. Ban Tiếp công dân đã có phiếu báo và hướng dẫn cho công dân gửi đơn đến các cơ quan có thẩm quyền: 07 đơn.

b. Lưu hồ sơ tại Ban Tiếp công dân: 08 đơn (do đơn trùng hoặc đơn nặc danh, mạo danh, đơn photo).

c. Ban Tiếp công dân đã chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết: 26 đơn. Cụ thể:

- Đã có văn bản trả lời: 19 đơn thuộc thẩm quyền của: UBND thành phố Đồng Hới: 17 đơn (về mặt bằng các kiốt chợ Đồng Hới); UBND huyện Minh Hóa: 01 đơn (về xét tuyển viên chức); Sở TN-MT: 01 đơn (về khai thác nước ở xã Quảng Long-Quảng Trạch).

- Chưa có văn bản trả lời: 07 đơn thuộc thẩm quyền của: UBND huyện Lệ Thủy: 02 đơn (về xét tuyển viên chức); UBND huyện Quảng Trạch: 01 đơn (về đình chỉ khai thác mỏ cát tại thôn Xuân Kiều); Sở Y tế: 01 đơn (về Phòng khám đa khoa Troóc); Công an thành phố Đồng Hới: 02 đơn (về đánh người gây thương tích); Công an huyện Tuyên Hóa: 01 đơn (về chém giết người).

Nhìn chung số lượng đơn thư trong 6 tháng đầu năm 2007 tăng đến 106 đơn so với 6 tháng đầu năm 2006 (6 tháng đầu năm 2006 có 147 đơn). Đơn thư của công dân gửi đến Trụ sở Tiếp công dân còn xảy ra tình trạng vượt cấp, khiếu kiện phần lớn thuộc các lĩnh vực: đất đai, bồi thường GPMB, chế độ chính sách và các hành vi tiêu cực của cán bộ cơ sở. Những nơi có công dân đi khiếu nại, tố cáo đông nhất là thành phố Đồng Hới và huyện Quảng Trạch.

II- Các vụ việc thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của UBND tỉnh.

a- Ban Tiếp công dân đã tham mưu cho UBND tỉnh xem xét, giải quyết và trả lời dứt điểm các vụ việc tồn đọng, kéo dài trong nhiều năm qua như sau:

1. Tổ chức đối thoại đối với bà Lê Thị Tâm ở TK9, phường Bắc Lý, thành phố Đồng Hới và đã chấm dứt vụ việc khiếu nại về tranh chấp đất đai kéo dài trong nhiều năm qua. Hiện nay đã đưa vào số liệu thống kê giải quyết xong.

2. Vụ việc của ông Lê Đại Đồng ở thôn Xuân Giang, xã Văn Thủy, huyện Lệ Thủy khiếu nại việc đền bù GPMB xây dựng chợ Ba Canh. Ông Đồng đã ra khiếu nại tại Trụ sở Tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước để khiếu nại. Ngày 31/5/2007, UBND tỉnh đã có Công văn số 1048/UBND-TCD gửi Trụ sở Tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước về việc trả lời việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Đại Đồng đã kết thúc và hiện nay đã đưa vào số liệu thống kê giải quyết xong.

3. Vụ việc của ông Nguyễn Hiện Thực ở thôn Thạch Hạ, xã Hồng Thủy, huyện Lệ Thủy khiếu nại về 14 tháng lương chưa được giải quyết. Đã có Quyết định giải quyết của UBND tỉnh, công dân không có khiếu nại gì thêm. Hiện nay đã đưa vào số liệu thống kê giải quyết xong.

4. Vụ việc của ông Trần Văn Long ở thôn Vĩnh Sơn, xã Xuân Trạch, huyện Bố Trạch khiếu nại về quyền hưởng lợi của gia đình ông trong việc trồng rừng theo chương trình 327, Dự án 661 và đã được sự đồng tình, nhất trí của đương sự. Hiện nay đã đưa vào số liệu thống kê giải quyết xong.

5. Vụ việc của các bà: Nguyễn Thị Nguyệt, Phạm Thị Mót, Nguyễn Thị Hới, Hà Thị Mai ở TK9, phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới về giá bồi thường GPMB đường Trần Quang Khải. UBND tỉnh đã trả lời dứt điểm tại phiên tiếp công dân ngày 15/5/07 với nội dung: việc xác định mức bồi thường thiệt hại về đất ở cho các hộ gia đình đã tính đúng và đủ theo các quy định của Nhà nước; việc bồi thường thiệt hại về đất cho hộ ông Đặng Thanh Hùng và bà Nguyễn Thị Hồng theo Quyết định số 69/QĐ-UB ngày 17/12/2003 của UBND tỉnh là phù hợp và thấu tình đạt lý trong điều kiện hiện tại.

6. Vụ việc của bà Phạm Thị Sang ở TK5, phường Hải Thành, thành phố Đồng Hới khiếu nại về việc đấu giá 03 lô đất tại khu vực Hồ Trạm, phường Hải Đình. Tại phiên tiếp công dân ngày 15/5/07, các thành viên tiếp công dân đã nghiên cứu Báo cáo số 41/BC-UBND ngày 23/4/2007 của UBND thành phố Đồng Hới; đồng thời xem xét hồ sơ giao quyền sử dụng đất cho hai hộ gia đình bà Lê Thị Thắng và bà Võ Thị Hới tại thời điểm năm 2003 là hợp pháp. Việc khiếu nại của bà Phạm Thị Sang là không phù hợp.

7. UBND tỉnh đã giao cho Sở Tài nguyên-Môi trường trực tiếp làm việc với Vườn Quốc gia Phong Nha-Kẻ Bàng xem xét, giải quyết vụ việc của ông Trần Văn Hoang, bà Trần Thị Hằng ở thôn Hà Lời, xã Sơn Trạch, huyện Bố Trạch khiếu nại bồi thường thu hồi cây và đất khai hoang trồng rừng Dự án 327. Căn cứ Công văn số 304/TNMT-TTr ngày 14/6/2007 của Sở Tài nguyên-Môi trường về việc xác định số lượng cây trồng của hộ gia đình ông Trần Văn Hoang và đã có đề xuất mức hỗ trợ phù hợp theo quy định của pháp luật đối với công khai hoang và cây cối trên đất trồng rừng theo chương trình 327 đối với gia đình ông Trần Văn Hoang.

b- Một số vụ việc UBND tỉnh đã có Quyết định giải quyết mà công dân vẫn còn tái khiếu, UBND đã họp xem xét lại và đã giao cho các cấp, các ngành thực hiện như sau:

1. Vụ việc khiếu nại của hộ gia đình ông Đinh Xuân Ngô và hộ gia đình ông Bùi Xuân Hàm, bà Lê Thị Khánh ở phường Hải Thành, thành phố Đồng Hới về việc thực hiện Quyết định số 4048/QĐ-UB và Quyết định số 4049/QĐ-UB ngày 06/11/2004 của UBND tỉnh.

2. Vụ việc của bà Phạm Thị Huân và ông Phạm Văn Dũng ở thôn Tiên Phong, xã Quảng Tiên, huyện Quảng Trạch tố cáo UBND xã Quảng Liên liên quan đến một số vấn đề về đất đai, tài sản, hộ khẩu của gia đình ông Phạm Văn Dũng... Thanh tra tỉnh đã có Kết luận số 43 KL/TTr ngày 16/5/2007 về kết quả phúc tra Quyết định số 600/QĐ-UBND ngày 21/3/2006 của UBND huyện Quảng Trạch và những nội dung đơn tố cáo của bà Phạm Thị Huân (vợ ông Phạm Văn Dũng).

3. Vụ việc của bà Nguyễn Thị Khẩn ở tiểu khu 2, phường Bắc Lý, thành phố Đồng Hới ủy quyền cho con gái là Nguyễn Thị Vân khiếu nại về việc đến nay vẫn chưa giải quyết việc tranh chấp đất đai với ông Nguyễn Thành Lâm (con trai bà Nguyễn Thị Khẩn).

c- Một số vụ việc phức tạp UBND tỉnh đang xem xét xin ý kiến của Chính phủ:

1. Vụ việc của ông Trang Hiếu Lộc ở phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới khiếu nại về bồi thường GPMB Quốc lộ 1A.

2. Vụ việc của các hộ dân ở thôn 4, thôn 7, xã Lộc Ninh, thành phố Đồng Hới khiếu nại về việc bồi thường GPMB đường Quốc lộ 1A tại thôn Lộc Đại, xã Lộc Ninh, thành phố Đồng Hới.

d- Một số vụ việc UBND tỉnh chỉ đạo cho các cơ quan tham mưu thẩm tra, xác minh và đã có báo cáo xác minh nhưng UBND tỉnh vẫn chưa có văn bản trả lời hoặc ra quyết định giải quyết:

1. Vụ việc của bà Trương Thị Phi ở TK13, phường Nam Lý, thành phố Đồng Hới khiếu nại về một số vấn đề liên quan đến bồi thường GPMB đường Trường Chinh.

2. Vụ việc khiếu nại của ông Hoàng Văn Lợm ở thôn Thanh Khê, xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch về bồi thường GPMB đường Quốc lộ 1A đi qua xã Thanh Trạch và đề nghị cấp đất ở.

3. Vụ việc của ông Nguyễn Đức Hạnh ở xã Hạ Trạch, huyện Bố Trạch khiếu nại Quyết định của UBND huyện Bố Trạch giải quyết về đất đai.

4. Vụ việc của bà Lê Thị Sữa và ông Hoàng Đình Phượng ở số nhà 22, đường Phan Chu Trinh, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế khiếu nại UBND thành phố Đồng Hới cấp đất cho bà Phạm Thị Giang trùng với đất ở của gia đình ông bà.

5. Vụ việc của bà Thái Thị Hoa ở phường Bắc Lý, thành phố Đồng Hới khiếu nại về tranh chấp đất đai.

đ- Các vụ việc hiện nay UBND tỉnh đang giao các ngành chức năng xem xét, giải quyết hoặc kiểm tra, xác minh và tham mưu cho UNBND tỉnh hướng giải quyết:

1. Vụ việc của bà Đặng Thị Bé ở phường Hải Thành, thành phố Đồng Hới đề nghị giải quyết chế độ BHXH.

2. Vụ việc của bà Hoàng Thị Phương ở phường Bắc Lý, thành phố Đồng Hới khiếu nại về giá đền bù GPMB khu CN Tây Bắc Đồng Hới. (Hiện nay Đoàn Thanh tra liên ngành đang thẩm tra, xác minh chưa có báo cáo kết quả cho UBND tỉnh).

3. Vụ việc của bà Nguyễn Thị Thu (vợ ông Trần Quốc Toản) ở TK Phú Thượng, phường Phú Hải, thành phố Đồng Hới khiếu nại về bồi thường GPMB xây dựng cầu Ngắn và nâng cấp QL1A.

4. Vụ việc của ông Hồ Thanh Quế ở xã Hải Trạch, huyện Bố Trạch khiếu nại Kết luận giải quyết tố cáo số 613/QĐ-UBND ngày 15/12/2006 của UBND huyện Bố Trạch giải quyết về đất đai.

5. Vụ việc của ông Võ Văn Do ở xã Hàm Ninh, huyện Quảng Ninh khiếu nại Quyết định của UBND huyện Quảng Ninh giải quyết về đất đai.

6. Vụ việc của ông Phan Đình Hưng ở thôn Mai Hồng, xã Đồng Trạch, huyện Bố Trạch khiếu nại về giải quyết chế độ hưu trí (Đang chờ công văn trả lời của Tổng cục Muối, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn).

Đ.C