Cùng với việc ban hành các văn bản chỉ đạo, đẩy mạnh tuyên truyền Nghị quyết số 19-NQ/TW, trong năm 2020, UBND tỉnh đã quyết định hoặc giao cho các địa phương quyết định theo thẩm quyền sáp nhập, hợp nhất, giải thể 33 đơn vị sự nghiệp công lập, giảm 19/90 đơn vị sự nghiệp công lập phải sắp xếp, tổ chức lại theo Đề án số 981/ĐA-UBND ngày 20/6/2018 của UBND tỉnh, đạt tỷ lệ 21,11 % (năm 2017 giảm 12/90 đơn vị sự nghiệp công lập, đạt tỷ lệ 13,3 %; năm 2018 giảm 8/90 đơn vị sự nghiệp công lập, đạt tỷ lệ 8,8 %; năm 2019 giảm 43/90 đơn vị sự nghiệp công lập, đạt tỷ lệ 47,77 %; từ năm 2017 đến năm 2020 giảm 82/90 đơn vị sự nghiệp công lập, đạt tỷ lệ 91,11 %).

Bên cạnh đó, UBND tỉnh cũng tổ chức lại và nâng cấp quản lý 03 đơn vị sự nghiệp công lập (Trung tâm Lưu trữ lịch sử từ trực thuộc Chi cục Văn thư - Lưu trữ lên trực thuộc Sở Nội vụ; Trường Trung cấp Y tế Quảng Bình lên Trường Cao đẳng Y tế Quảng Bình trực thuộc UBND tỉnh; Ban Quản lý Rừng phòng hộ Động Châu trực thuộc UBND huyện Lệ Thủy thành Ban Quản lý Khu Dự trữ thiên nhiên Động Châu - Khe Nước Trong trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn); kiện toàn, đổi tên 06 đơn vị sự nghiệp công lập (Trường TH&THCS Ngư Thủy Nam thành Trường TH&THCS số 2 Ngư Thủy; Trường TH&THCS Ngư Thủy Trung thành Trường TH&THCS số 1 Ngư Thủy; Trường TH&THCS Trường Thủy thành Trường TH&THCS số 1 Trường Thủy; Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng Khu kinh tế thành Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng Khu vực Khu kinh tế Quảng Bình; Ban Quản lý các Bãi tắm biển thành phố Đồng Hới thành Ban Quản lý Dịch vụ công ích thành phố Đồng Hới; Trung tâm Văn hóa - Thể thao thị xã Ba Đồn thành Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao thị xã Ba Đồn). Mặt khác, UBND tỉnh cũng đã thực hiện sắp xếp, kiện toàn các tổ chức bên trong thuộc các đơn vị sự nghiệp công lập: Đến nay đã sáp nhập, hợp nhất, giải thể 02 phòng, 01 Khoa, 07 Trạm Y tế, giảm được 09 đầu mối cấp phòng thuộc các đơn vị sự nghiệp công lập; giảm 09 lãnh đạo cấp trưởng đơn vị sự nghiệp công lập và 09 lãnh đạo cấp trưởng phòng thuộc các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện sắp xếp, tổ chức lại, giải thể; quyết định kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cho 02 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, 10 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc sở và 04 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc huyện; xếp hạng 35 đơn vị sự nghiệp công lập (32 cơ sở giáo dục phổ thông trực thuộc Sở Giáo dục vào Đào tạo, 02 Trường Cao đẳng Nghề, 02 Ban Quản lý Rừng phòng hộ huyện Quảng Ninh và Quảng Trạch).

Về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/6/2015 và Quyết định số 31/2017/QĐ-TTg ngày 17/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh đã có 05 Quyết định thành lập 05 Ban Chỉ đạo Cổ phần hóa đối với 05 đơn vị sự nghiệp công lập đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục cổ phần hóa, thành lập Tổ giúp việc cổ phần hóa và ban hành quy chế hoạt động của các Ban Chỉ đạo Cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập. Cùng với đó, thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Nội vụ hướng dẫn xây dựng Đề án vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh; tập huấn cho các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai việc xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp. Đến nay, các sở, ngành, địa phương đã hoàn thành việc xây dựng Đề án vị trí việc làm. Sở Nội vụ đã tham mưu UBND tỉnh Quyết định phê duyệt danh mục vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp của viên chức cho 20/20 cơ quan hành chính cấp tỉnh, 06/06 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh và phân cấp cho các cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện phê duyệt Đề án vị trí việc làm cho 499/742 đơn vị sự nghiệp công lập trên toàn tỉnh.

Mặt khác, việc xây dựng, thẩm định, ban hành kế hoạch tinh giản biên chế được chú trọng. Từ năm 2015 - 2020, Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh trình Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính thẩm định, đồng thời quyết định phê duyệt, giải quyết các chính sách về hưu trước tuổi, thôi việc ngay theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ cho 599 cán bộ, công chức, viên chức, trong đó nghỉ hưu trước tuổi 570 người, thôi việc ngay 29 người. Đến nay, toàn tỉnh đã thực hiện giảm 1.960 biên chế, đạt 7,4%, trong đó biên chế công chức đã giảm 172 biên chế, đạt 8,2%; biên chế sự nghiệp giảm 1.788 biên chế, đạt 7,4%. Về giao quyền tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, UBND tỉnh cũng đã có Quyết định số 1660/QĐ-UBND ngày 17/5/2019 về việc phê duyệt phân loại tự chủ tài chính giai đoạn 2019 - 2020 cho 113 đơn vị sự nghiệp công lập.
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW trên địa bàn tỉnh còn gặp một số hạn chế như: Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và chỉ đạo việc thực hiện rà soát, sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập, tinh giản số lượng người làm việc và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, viên chức ở một số cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị còn thiếu chủ động và thiếu quyết liệt. Công tác phê duyệt quy hoạch và sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý gặp khó khăn vì thiếu cơ sở pháp lý, nhất là việc ban hành quyết định vị trí việc làm của cơ quan, tổ chức. Việc tăng tỷ lệ tự chủ tài chính hàng năm, tự cân đối thu chi để giảm số lượng người làm việc và giảm chi ngân sách Nhà nước của các đơn vị sự nghiệp công lập còn thấp. Việc giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cấp huyện quản lý chưa triển khai được...

Thời gian tới, UBND tỉnh tiếp tục căn cứ các văn bản của Trung ương về quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực và đặc điểm, tình hình thực tế của địa phương để phê duyệt quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý; thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế...

Bên cạnh đó, tỉnh cũng tiếp tục đề nghị Trung ương có văn bản hướng dẫn phân loại đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý Nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu. Các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực sự nghiệp cần sớm ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn cụ thể việc xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản lý để địa phương có cơ sở pháp lý thực hiện.

N.Q