Sau khi nghe Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, đại diện lãnh đạo Cục Hải quan báo cáo tình hình triển khai nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2022 và phương hướng, nhiệm vụ, dự ước thu năm 2023, kiến nghị, đề xuất; ý kiến phát biểu của các sở, ngành, đơn vị, địa phương tham gia dự họp, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh kết luận:

1. Về tình hình thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách năm 2022 

Năm 2022, tuy kinh tế - xã hội của tỉnh có bước phục hồi sau đại dịch Covid-19, nhưng nhìn chung vẫn còn nhiều khó khăn, đặc biệt là hoat động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp. Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 08/01/2022 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước 2022; chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng Cục Thuế, Tổng Cục Hải quan, của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh, Kế hoạch của UBND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội và dự toán ngân sách nhà nước; cán bộ, công chức ngành Thuế và Hải quan đã chủ động, tích cực bám sát nhiệm vụ được giao, thực hiện tốt công tác cải cách hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính, hiện đại hoá công tác thu theo đúng lộ trình đã được Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Tổng Cục Hải quan phê duyệt; rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khắc phục những hạn chế làm ảnh hưởng đến doanh nghiệp, tạo điều kiện tốt nhất cho người nộp thuế; tăng cường phổ biến, quán triệt, tổ chức tập huấn về chính sách, pháp luật thuế mới ban hành, sửa đổi, bổ sung để cán bộ nội ngành và người nộp thuế nắm bắt, thực hiện; hỗ trợ kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ của mình; hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị kê khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử, hoàn thuế điện tử, hóa đơn điện tử qua máy tính tiền; tăng cường công tác chống thất thu thuế và xử lý xử lý nợ đọng thuế... Vì vậy, năm 2022 tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt trên 8.300 tỷ đồng, vượt mục tiêu đã đề ra (6.000 tỷ đồng). UBND tỉnh đánh giá cao và biểu dương nỗ lực mà cán bộ ngành Thuế và ngành Hải quan và các đơn vị, địa phương trong tỉnh đạt được trong thời gian qua. 

Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, công tác thu ngân chưa bền vững, cơ cấu của nguồn thu chủ yếu thu từ tiền sử dụng đất (chiếm trên 60% tổng thu), một số địa bàn, lĩnh vực, sắc thuế vẫn còn để thất thu thuế mặc dù đã chỉ đạo thực hiện bằng nhiều giải pháp nhưng kết quả mang lại chưa cao. Công tác quản lý doanh nghiệp ngừng, nghỉ và bỏ địa điểm kinh doanh chưa chặt chẽ, nợ thuế còn ở mức cao và có xu hướng tăng,…

2. Nhiệm vụ, giải pháp triển khai thu ngân sách năm 2023

Năm 2023 là năm bản lề, tạo tiền đề quan trọng để thực hiện thắng lợi kế hoạch 5 năm 2021-2025 mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra, trong đó có chỉ tiêu về thu ngân sách; dự báo tình hình bên cạnh thuận lợi sẽ tiếp tục với những khó khăn, thách thức. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thu ngân sách năm 2023, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, UBND tỉnh yêu cầu Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan và các sở, ban, ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu như sau:

2.1. Thu ngân sách trên địa bàn: Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan và các sở, ban, ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh chủ động, tập trung triển khai thực hiện sớm, ngay từ đầu năm các nhiệm vụ, giải pháp hiệu quả, thiết thực, vừa hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động, vừa đảm bảo nguồn thu, tránh thất thu thuế, phấn đấu thu vượt kế hoạch đặt ra.

2.2. Tiếp tục đẩy mạnh triển khai các chương trình hành động thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thi hành công vụ, hỗ trợ giải quyết khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và tăng thu ngân sách.

2.3. Tập trung công tác chống thất thu, đặc biệt trong hoạt động kinh doanh trên nền tảng số, kinh doanh thương mại điện tử; kinh doanh và chuyển nhượng bất động sản; kinh doanh du lịch, dịch vụ, ăn uống trên địa bàn tỉnh; hoạt động kinh doanh vàng bạc; hoạt động khai thác khoáng sản theo kế hoạch và chỉ đạo của UBND tỉnh.

2.4. Khẩn trương phối hợp rà soát tham mưu và xử lý nợ đọng thuế. Các sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan phối hợp rà soát các doanh nghiệp có số nợ đọng thuế do triển khai dự án chậm tiến độ hoặc chưa triển khai để có phương án xử lý hoặc tham mưu Ban Chỉ đạo xử lý nợ đọng thuế tỉnh xử lý.

2.5. Các sở, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao liên quan đến các dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh, thúc đẩy các nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện tốt tiến độ, cam kết, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, tăng thu ngân sách bền vững và ổn định lâu dài.

2.6. Cục Thuế tỉnh

- Tiếp tục bám sát các nghị quyết, chỉ thị của Chính phủ; chỉ đạo, điều hành của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế và tình hình thực tế để thường xuyên tham mưu cho UBND tỉnh các giải pháp chủ yếu về thu ngân sách ở địa phương; phối hợp các sở, ngành, địa phương thúc đẩy tăng trưởng các ngành, lĩnh vực nhằm thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2023 theo kế hoạch đề ra làm cơ sở để hoàn thành dự toán thu ngân sách.

- Triển khai đồng bộ có hiệu quả các biện pháp quản lý thuế, trong đó chú trọng tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế, trốn lậu thuế, đặc biệt là tập trung vào các đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt, nhất là đối với các lĩnh vực còn thất thu như kinh doanh bất động sản; kinh doanh trên nền tảng số, kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh vàng bạc. Phối hợp chặt chẽ với các ngành đẩy mạnh công tác quản lý nợ đọng thuế; hoàn thành chỉ tiêu thu nợ và chỉ tiêu thanh tra, kiểm tra phấn đấu vượt dự toán năm 2023 tỉnh giao.

- Tập trung tuyên truyền và triển khai thực hiện các chính sách thuế đến người dân, doanh nghiệp trên địa bàn biết để thực hiện. Tiếp tục thực hiện tốt hóa đơn điện tử, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các ngành địa phương thực hiện và vận động nhân dân tiêu dùng hàng hóa dịch vụ, mua hàng phải lấy hóa đơn; đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật thuế. 

- Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh kiện toàn Ban Chỉ đạo và Đoàn công tác liên ngành về chống thất thu ngân sách, xử lý và thu hồi nợ đọng thuế (hoàn thành trước 20/02/2023).

- Phối hợp cung cấp thông tin các doanh nghiệp có số nợ thuế lớn, vi phạm về thuế cho các đơn vị có liên quan và đăng tải công khai trên các phương tiện thông tin truyền thông.

- Phối hợp với Công an tỉnh, các sở, ngành, địa phương liên quan rà soát, báo cáo UBND tỉnh cụ thể các doanh nghiệp còn nợ thuế trong tổng số 852 tỷ đồng (phân tích cụ thể trong đó doanh nghiệp nào có khả năng thu hồi được nợ, doanh nghiệp nào vi phạm pháp luật, hướng xử lý...). Báo cáo UBND tỉnh trước ngày 28/02/2023.

- Xác định cụ thể địa bàn, lĩnh vực, sắc thuế còn thất thu để có các giải pháp thu triệt để. Tăng cường công tác quản lý Doanh nghiệp nhất là đối với các doanh nghiệp ngừng, nghỉ và bỏ địa điểm kinh doanh. Tập trung công tác ổn định bộ thuế đối với hộ cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán.

- Thực hiện tốt công tác chống tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà với người nộp thuế trong quá trình thực thi nhiệm vụ.

- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh các giải pháp để triển khai có hiệu quả chương trình hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền gắn với chương trình “Hóa đơn may mắn”.

2.7. Cục Hải quan

- Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp tạo thuận lợi thương mại, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, chống thất thu trong triển khai nhiệm vụ ngân sách nhà nước năm 2023.

- Tăng cường công tác chống thất thu ngân sách nhà nước: Kiểm tra, giám sát chặt chẽ hàng hóa xuất khẩu qua địa bàn, kịp thời phát hiện các rủi ro của doanh nghiệp, lợi dụng chính sách hoàn thuế giá trị gia tăng đối với hàng xuất khẩu; đôn đốc thu hồi nợ thuế, không để phát sinh nợ xấu theo quy định của Luật Quản lý thuế.

- Tổ chức thực hiện tốt Hệ thống dịch vụ công trực tuyến, Cơ chế một cửa quốc gia, góp phần cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thông quan; thực hiện quy trình thủ tục hải quan rõ ràng, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua trên địa bàn.

- Phân tích, đánh giá và dự báo tình hình xuất nhập khẩu trên địa bàn để xây dựng và triển khai các biện pháp thu ngân sách hiệu quả; theo dõi, quản lý sát tình hình thu nộp ngân sách. Chủ động nắm bắt tình hình hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, đặc biệt các dự án đầu tư trên địa bàn để tăng cường công tác hỗ trợ, cung cấp thông tin; kịp thời nắm bắt và giải quyết các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp liên quan đến thủ tục hải quan, chính sách thuế nhằm tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn; theo dõi chặt chẽ tình hình thu thuế, không để phát sinh nợ thuế quá hạn.

- Đánh giá, khai thác nguồn thu để tăng thu, năm 2023 thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt kế hoạch Tổng Cục Hải quan giao, phấn đấu thu đạt kế hoạch tỉnh giao (500 tỷ đồng).

- Thực hiện tốt công tác chống tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà với người nộp thuế trong quá trình thực thi nhiệm vụ.

2.8. Sở Tài chính

- Khẩn trương hướng dẫn, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị, địa phương kiểm tra, rà soát, tổng hợp, tham mưu, báo cáo UBND tỉnh xử lý tài sản công có hiệu quả, tránh lãng phí tài sản và góp phần tăng thu ngân sách. 

- Tham mưu điều chỉnh hệ số giá đất năm 2023 sớm để triển khai thực hiện và phục vụ công tác quản lý chống thất thu ngân sách từ lĩnh vực đất đai. 

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Cục Thuế tỉnh tham mưu công tác khen thưởng cho các đơn vị thực hiện tốt và hoàn thành dự toán nộp ngân sách được giao.

- Tham mưu giao chỉ tiêu phấn đấu thu tiền sử dụng đất cho các ngành, địa phương để có kế hoạch triển khai sớm, phấn đấu hoàn thành trên 3.000 tỷ đồng.

- Tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí cho công tác triển khai chống thất thu ngân sách trên địa bàn.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan rà soát, tham mưu UBND tỉnh, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh xem xét, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy trong việc phát triển quỹ đất ở các địa phương để tạo điều kiện có quỹ đất phát triển kinh tế - xã hội, nơi ở cho người dân và tăng thu ngân sách cho các địa phương. 

2.9. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì phối hợp với các ngành, địa phương, các chủ đầu tư... rà soát các dự án còn nợ về xây dựng cơ bản để tham mưu UBND tỉnh bố trí tạo điều kiện để doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước.

- Chỉ đạo các chủ đầu tư phối hợp cung cấp cho cơ quan thuế về các dự án, nhà thầu thực hiện trên địa bàn tỉnh để hướng dẫn kê khai nộp thuế theo quy định tránh các nhà thầu ngoại tỉnh nộp ở địa phương khác.

- Phối hợp các sở ngành liên quan rà soát các dự án chậm tiến độ nhất là các dự án chậm tiến độ còn nợ ngân sách nhà nước để tham mưu xử lý thu hồi theo quy định.

- Phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất để tham mưu cho UBND tỉnh việc phát triển quỹ đất. Báo cáo UBND tỉnh trước ngày 20/2/2023.

- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư năm 2023 để kêu gọi, hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh trên địa bàn, tạo nguồn thu mới, bền vững cho những năm tiếp theo.

2.10. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tăng cường công tác quản lý, giám sát, đánh giá các mỏ vật liệu xây dựng khai thác trên địa bàn đảm bảo khai thác đúng trữ lượng cho phép, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nhà nước. Khẩn trương thực hiện việc lắp camera, cân trọng tải lượng vật liệu khai thác tại các mỏ khai thác khoáng sản để giám sát khối lượng khai thác nhằm chống thất thu và thất thoát tài nguyên.

- Khẩn trương rà soát các thủ tục pháp lý các mỏ khai thác khoáng sản (theo nội dung chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 168/UBND-KT ngày 14/02/2023).

- Phối hợp cung cấp việc thực hiện của các nhà đầu tư trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên, khoáng sản để cơ quan thuế quản lý thu theo quy định.

2.11. Sở Xây dựng 

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan nghiên cứu, đánh giá thị trường bất động sản trên địa bàn đảm bảo đúng thực chất để có cơ sở chỉ đạo, điều hành thị trường này.

- Khẩn trưởng đôn đốc các phân khu quy hoạch sử dụng đất đang thực hiện để tạo nguồn thu trong tương lai. Định giá các khu nhà ở thương mại để tăng thu ngân sách.

2.12. Công an tỉnh 

Tăng cường công tác phối hợp với ngành Thuế, Hải quan trong việc điều tra, xử lý đối với các doanh nghiệp thành lập phát sinh nợ thuế, bỏ địa chỉ kinh doanh và thành lập doanh nghiệp khác; thành lập doanh nghiệp để mua bán hóa đơn lòng vòng, trốn thuế, sử dụng bất hợp pháp hóa đơn và sử dụng hóa đơn bất hợp pháp.

2.13. UBND các huyện, thị xã, thành phố, các sở ngành liên quan:

- Đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng quỹ đất để đấu giá, cấp quyền thu tiền sử dụng đất đồng thời tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở các ngành, lĩnh vực trọng điểm, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhất là khâu giải phóng mặt bằng, xúc tiến đầu tư; kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện dự án đúng tiến độ, sớm đưa dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh để tăng thu cho ngân sách một cách bền vững, đảm bảo hoàn thành dự toán được giao. 

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn. Chỉ đạo các phòng, ban, địa phương phối hợp với cơ quan Thuế trong việc thu ngân sách nhà nước trên địa bàn. 

- Kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của các Ban Chỉ đạo liên quan đến thu ngân sách.

2.14. Các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương có liên quan thực hiện tốt nhiệm vụ trong tâm theo Thư của Bộ trưởng Bộ Tài chính ngày 07/02/2023, cụ thể:

- Sở Tài chính,  Ngân hàng Nhà nước – Chi nhánh Quảng Bình,  Sở Công Thương, Công an tỉnh, Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với cơ quan thuế để đề xuất các giải pháp nhằm chống thất thu ngân sách nhà nước, trong đó cần tập trung vào khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, trọng tâm là lĩnh vực kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trực tiếp đến người tiêu dùng bán lẻ ít lấy hóa đơn (ăn uống, nhà hàng, khách sạn, kinh doanh vàng bạc...).

- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế trong việc triển khai hóa đơn điện tử nói chung và triển khai hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền trong thời gian tới.

Văn phòng UBND tỉnh thông báo để các sở, ngành, đơn vị, địa phương có liên quan biết, triển khai thực hiện.

Hồng Lựu
Nguồn: Thông báo kết luận số 476/TB-VPUBND ngày 17/02/2023