Thực hiện Nghị quyết số 98/NQ-CP ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 khóa XII, trong đó có Nghị quyết số 10-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện nội dung Nghị quyết cho tổ chức Đảng, các ngành, các cấp, cán bộ, đảng viên, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh và Nhân dân trên địa bàn. Ngay sau khi Nghị quyết Trung ương 5 khóa XII được ban hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng đã ban hành Chương trình hành động số 14-CTr/TU ngày 24/10/2017 về phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nhiệm vụ, giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, giải quyết những vướng mắc, khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời giảm chi phí tuân thủ pháp luật, nhất là sau khi đại dịch Covid-19 bùng phát.

Về tuyên truyền, phổ biến quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết số 10-NQ/TW khóa XII, tỉnh đã đưa nội dung Nghị quyết đến các sở, ban, ngành, địa phương, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và doanh nghiệp; quán triệt tinh thần sát cánh, đồng hành cùng doanh nghiệp, lấy doanh nghiệp làm đối tượng phục vụ tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư kinh doanh. UBND tỉnh cũng xây dựng mục tiêu, chương trình, kế hoạch triển khai cụ thể về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao Chỉ số PCI và tổ chức chức giám sát, đánh giá tình hình thực hiện và định kỳ hàng quý, năm theo đúng thời gian quy định; chủ động rà soát, sửa đổi quy định chính sách của tỉnh về doanh nghiệp, đầu tư; bảo đảm đồng bộ, phù hợp quy định mới của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư và văn bản hướng dẫn thi hành; tổ chức Hội nghị họp bàn các giải pháp nâng cao các Chỉ số PCI, PAPI, PAR INDEX, M-SCORE, ICT INDEX và góp ý xây dựng kế hoạch hành động của UBND tỉnh triển khai các Nghị quyết Chính phủ.
Cùng với đó, tỉnh cũng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin tại Trung tâm Hành chính công tỉnh theo hướng hiện đại, đồng bộ trong thực hiện giải quyết thủ tục hành chính; niêm yết công khai các thủ tục hành chính (TTHC) tại Phòng Giao dịch Một cửa ở các sở, ban, ngành và địa phương; khuyến khích tính chủ động, sáng tạo của các đơn vị thực hiện dịch vụ hành chính trong việc cung cấp thông tin ngắn gọn, dễ hiểu, dễ tra cứu, dễ thực hiện; đa dạng hình thức công khai TTHC như niêm yết, trang web, in ấn tờ rơi, sổ tay thông tin TTHC nhỏ gọn, đẹp mắt... để cung cấp cho nhà đầu tư, doanh nghiệp...; thực hiện rà soát thủ tục hành chính theo hướng nhà đầu tư chỉ tiếp xúc một đầu mối để tiết kiệm chi phí thời gian cho nhà đầu tư và doanh nghiệp.

Thông qua việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ, trong năm 2020, công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh được tỉnh quan tâm chỉ đạo, cụ thể: Cơ chế một cửa, một cửa liên thông được duy trì ở tất cả các sở, ban, ngành cấp tỉnh và 08 huyện, thị xã, thành phố. Nhiều chỉ tiêu quan trọng của cải cách hành chính đã được cải thiện rõ nét, thời gian thực hiện được rút ngắn so với quy định của Trung ương. Môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng được thông thoáng, các chỉ số phản ánh như Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI); PAR INDEX được cải thiện. Công tác hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp đạt kết quả quan trọng. Hoạt động đối thoại, gặp gỡ và giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, nhà đầu tư được duy trì 01 quý/01 lần. Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, kết nối doanh nghiệp, bảo đảm quyền tự do kinh doanh, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp được chú trọng. Hằng năm, tỉnh đã tổ chức các khóa đào tạo, cung cấp đầy đủ, kịp thời, công khai các thông tin, tài liệu xúc tiến đầu tư và định hướng phát triển của tỉnh; quy định thống nhất về hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, góp phần tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển; tập trung chỉ đạo đơn vị chủ động rà soát, sửa đổi quy định chính sách của tỉnh về doanh nghiệp, đầu tư; bảo đảm đồng bộ, phù hợp quy định mới của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư và văn bản hướng dẫn thi hành. Địa phương cũng tổ chức Hội thi “Tuyên truyền cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình” nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức viên chức và Nhân dân về nội dung, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; từ đó cải thiện môi trường để thu hút đầu tư trong và ngoài nước; hỗ trợ đổi mới sáng tạo, hiện đại hóa công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng suất lao động.

Song song với đó, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh giảm mức thu đối với một số loại phí có ảnh hưởng đến doanh nghiệp, cụ thể: Giảm 20 - 30% phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng trong khu vực cửa khẩu đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào các cửa khẩu của tỉnh và giảm 50% phí tham quan danh lam thắng cảnh đối với các sản phẩm du lịch trên địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp tục hoạt động do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19. Về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành triển khai đồng bộ giải pháp cải cách hành chính, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh nên thu hút đầu tư của tỉnh đã đạt được nhiều kết quả thiết thực, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt trên 93.000 tỷ đồng, gấp 1,55 lần so với kế hoạch và gấp hơn 03 lần so giai đoạn trước, trong đó: Khu vực Nhà nước chiếm 21,2%; khu vực ngoài Nhà nước chiếm 77,3%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 1,5%, thu hút được khoảng 490 dự án đầu tư (trong đó có 13 dự án FDI); tổng thu ngân sách giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt 22.500 tỷ đồng tăng gần 02 lần so với giai đoạn 2011 - 2015; bình quân hàng năm giải quyết việc làm cho 3,25 vạn lao động...

Hoạt động thu hút đầu tư của tỉnh cũng đã có bước chuyển biến mạnh mẽ, định hướng chuyển sang chú trọng về chất, có chọn lọc, đặc biệt là ở các lĩnh vực quan trọng như du lịch, dịch vụ, điện, năng lượng tái tạo… bước đầu mang lại hiệu quả với sự xuất hiện của nhiều nhà đầu tư có thương hiệu, có bề dày kinh nghiệm, tiềm lực tài chính. Nhiều dự án đầu tư sản xuất kinh doanh quy mô lớn có tác động lan tỏa không những trong tỉnh mà cả khu vực Bắc Trung Bộ đã và đang được triển khai xây dựng như: Dự án Nhà máy điện mặt trời Dohwa Lệ Thủy, Dự án Cụm trang trại điện gió B&T; Dự án Resort, khu nghỉ dưỡng, khách sạn,khu đô thị, sân golf và nhiều dự án quan trọng khác. Đặc biệt, địa phương đã thực hiện đồng bộ các giải pháp như tổ chức nhiều hội nghị xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh quảng bá hình ảnh, tiềm năng, cơ hội đầu tư của tỉnh trong và ngoài nước; tổ chức các hội nghị gặp mặt, đối thoại giữa lãnh đạo tỉnh và các nhà đầu tư; xây dựng và phê duyệt danh mục các dự án kêu gọi đầu tư; tiến hành rà soát, điều chỉnh các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các huyện, thành phố; quy hoạch ngành, quy hoạch phát triển đô thị…. đến năm 2020 để phù hợp với điều kiện thực tế và xu hướng hội nhập, phát triển. Kết quả, năm 2020, toàn tỉnh đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập mới cho 658 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 10.170 tỷ đồng. Tính đến hết năm 2020, tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh lên khoảng 7.000 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký là 82.450 tỷ đồng, tăng 2,7 lần so với năm 2010.

Mặc dù số lượng doanh nghiệp của khu vực kinh tế tư nhân tăng lên nhanh chóng song chất lượng, hiệu quả thật sự chưa tương xứng. Số lượng doanh nghiệp so với quy mô dân số còn ít; quy mô doanh nghiệp còn nhỏ, hầu hết là doanh nghiệp vừa và nhỏ; quy mô sản xuất nhỏ, vốn bình quân ít và tăng chậm; trình độ quản lý, năng lực tài chính yếu, thiếu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh; năng lực kết nối thị trường, quảng bá, tiêu thụ sản phẩm còn yếu; việc tuân thủ, chấp hành pháp luật của một số doanh nghiệp chưa cao. Đa số doanh nghiệp được thành lập tập trung vào lĩnh vực xây dựng cơ bản và thương mại dịch vụ, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm tỷ trọng thấp, địa bàn hoạt động tập trung chủ yếu ở thành phố và thị xã nên vẫn còn mất cân đối giữa các ngành, lĩnh vực và vùng, địa bàn trong toàn tỉnh. Thị trường kinh doanh còn nhỏ hẹp, sức cạnh tranh còn yếu, trình độ quản lý, khả năng tiếp cận công nghệ, kỹ thuật mới còn hạn chế, trong quá trình hoạt động tình trạng không chấp hành pháp luật vẫn còn xảy ra, chất lượng sản phẩm, hàng giả, hàng kém chất lượng vẫn còn xảy ra ảnh hưởng đến người tiêu dùng. Đến nay, mặc dù dịch Covid-19 trong tỉnh đang được kiểm soát tốt nhưng do tính chất nguy hiểm của dịch bệnh nên chịu ảnh hưởng không nhỏ đến các hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là ngành trong khối dịch vụ như: vận tải, giáo dục, ăn uống, lưu trú, du lịch, xuất khẩu...

Mặc dù bối cảnh kinh tế thế giới, trong nước và trong tỉnh đang gặp phải nhiều khó khăn do dịch bệnh, thiên tai nhưng tin rằng với sự chủ động, khắc phục khó khăn, tái cơ cấu sản xuất, tổ chức lại bộ máy, thời gian tới các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh sẽ tiếp tục hoạt động kinh doanh có hiệu quả, hoàn thành vượt mức kế hoạch nộp ngân sách Nhà nước. Cùng với việc tăng nhanh về số lượng, hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp cũng sẽ ngày càng được nâng lên, góp phần tạo việc làm, thu nhập cho hàng chục nghìn lao động, đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.

Minh Huyền