Thực hiện Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng và quản lý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng không được hoàn trả, ngày 31/01/2020, UBND tỉnh đã ban hành văn bản số 107a/UBND-TH về việc thực hiện Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019, chỉ đạo các ban ngành, đơn vị, địa phương và các chủ đầu tư thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung của Thông tư và tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng theo đúng lộ trình của Thông tư đề ra. Bên cạnh đó, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đấu thầu, ngày 10/12/2020, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 4686/QĐ-UBND về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh vực đấu thầu thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư. Trong công tác phổ biến, quán triệt việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu, tỉnh cũng quán triệt, phổ biến thực hiện nghiêm túc Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 cùng một số văn bản liên quan về lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án, chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn Nhà nước và Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu.

Mặt khác, thực hiện quy định về công tác thanh tra, kiểm tra trong công tác đấu thầu, hàng năm trong các cuộc thanh tra của thanh tra tỉnh, thanh tra của Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng các đoàn thanh tra khác thực hiện thanh tra chuyên đề về công tác đấu thầu, lồng ghép công tác kiểm tra, thanh tra các đơn vị có dự án nhằm chấn chỉnh, xử lý những sai phạm, thiếu sót xảy ra trong đấu thầu; đồng thời qua công tác thanh tra, kiểm tra cũng giúp các đơn vị hoàn thiện và đưa công tác đấu thầu được thực hiện đúng quy định và đi vào nề nếp.

Theo số liệu báo cáo năm 2020, Quảng Bình đã tổ chức lựa chọn 2.920 gói thầu, trong đó: Đấu thầu rộng rãi 263 gói, chỉ định thầu 2.268 gói, chào hàng cạnh tranh 249 gói, mua sắm trực tiếp 06 gói, tự thực hiện 104 gói, tham gia thực hiện của cộng đồng 30 gói. Tổng giá gói thầu là 3.534.816 triệu đồng, tổng giá trúng thầu là 3.348.761 triệu đồng, tổng giá trị tiết kiệm qua lựa chọn nhà thầu là 186.055 triệu đồng (tương đương 5,26%). Đặc biệt, tỉnh cũng đã tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng với 371 gói thầu (tăng 279 gói thầu so với số lượng gói thầu được thực hiện đấu thầu qua mạng năm 2019). Tổng giá gói thầu được duyệt là 1.628.782 triệu đồng, tổng giá trúng thầu là 975.185 triệu đồng, tổng giá trị tiết kiệm qua lựa chọn nhà thầu là 53.579 triệu đồng (tương đương 5,21%). Trong đó có 176 gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi, 195 gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là chào hàng cạnh tranh. Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu được áp dụng chủ yếu là phương pháp giá thấp nhất.

Với việc triển khai thực hiện phương thức đấu thầu qua mạng là một trong những mặt tích cực đối với công tác triển khai đấu thầu qua mạng trên địa bàn tỉnh; tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu đã được nâng lên đáng kể, mang lại hiệu quả kinh tế trong đấu thầu, tiết kiệm một phần ngân sách cho địa phương, đem đến hiệu quả cao hơn trong đầu tư phát triển, mua sắm công; đồng thời góp phần tích cực vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội, cải cách thủ tục hành chính của Quảng Bình.

Tuy nhiên, trong công tác quản lý đấu thầu, cán bộ làm công tác đấu thầu của một số đơn vị chủ đầu tư đặc biệt là cấp xã, phường còn thiếu kinh nghiệm. Các đơn vị chỉ tập trung cho cán bộ học nghiệp vụ để được cấp chứng chỉ mà chưa thường xuyên tự tổ chức bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, nghiệp vụ. Có những chủ đầu tư không có năng lực phải thuê đơn vị tư vấn đấu thầu nhưng chưa sát sao, chưa làm tròn trách nhiệm trong việc kiểm tra, kiểm soát quá trình thực hiện. Việc thực hiện đấu thầu qua mạng còn tốn nhiều thời gian để khắc phục do lỗi hệ thống. Công tác báo cáo tình hình thực hiện đấu thầu đã được các chủ đầu tư quan tâm nhưng chất lượng một số báo cáo chưa cao, chưa đầy đủ nội dung yêu cầu, số liệu báo cáo còn sai sót. Nguyên nhân là do còn nhiều cán bộ của bên mời thầu và nhà thầu tuy đã tham gia các lớp tập huấn đấu thầu qua mạng, nhưng do chưa thực sự am hiểu nên vẫn còn gặp khó khăn khi chuyển đổi từ phương thức đấu thầu trên giấy tờ truyền thống sang đấu thầu điện tử...

Để đảm bảo hiệu quả trong quản lý, thực hiện công tác đấu thầu, tỉnh đã có một số kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư tăng cường các lớp tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực, chuẩn hóa đội ngũ làm công tác đấu thầu theo hướng chuyên nghiệp hóa; đẩy mạnh tổ chức các kỳ thi cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, đảm bảo chuẩn hóa, đánh giá thực chất năng lực cán bộ làm công tác đấu thầu, đảm bảo các cán bộ tham gia trực tiếp vào công tác đấu thầu có đủ trình độ, kinh nghiệm, am hiểu sâu sắc các quy định về đấu thầu; đồng thời hoàn thiện Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia để tiện lợi hơn cho người sử dụng, giải quyết các khó khăn về tốc độ xử lý và dung lượng file hồ sơ dự thầu để phù hợp với các gói thầu thuộc lĩnh vực xây lắp có quy mô lớn…

Minh Huyền