Trong xây dựng, hoàn thiện thể chế để giảm chi phí tuân thủ pháp luật, trong năm 2020, UBND tỉnh đã ban hành 07 văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) liên quan đến định mức hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; đất đai; phí; quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức… Tỉnh cũng đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh; UBND cấp huyện thực hiện rà soát, cắt giảm các quy định pháp luật, khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành của địa phương để giảm gánh nặng chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp. Các cơ quan, đơn vị đã nghiêm túc thực hiện rà soát văn bản QPPL theo chuyên đề cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh, kịp thời phát hiện những quy định không rõ ràng, không cụ thể, mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu tính khả thi, cản trở điều kiện đầu tư kinh doanh, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp. Qua công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL đã góp phần nâng cao chất lượng văn bản QPPL của tỉnh, đảm bảo văn bản QPPL được ban hành hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, khả thi, quy định trong văn bản QPPL của địa phương luôn hướng đến mục tiêu giảm thiểu chi phí tuân thủ pháp luật, đảm bảo không có quy định mới chứa đựng yêu cầu không cần thiết, bất hợp lý, cản trở điều kiện đầu tư kinh doanh của các doanh nghiệp.

Bên cạnh việc ban hành, triển khai văn bản chỉ đạo, hướng dẫn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL), trong năm 2020, toàn tỉnh đã tổ chức 10.455 hội nghị, cuộc họp cho 1.471.631 lượt người; tổ chức 122 cuộc thi với 122.994 lượt người; in ấn, phát hành 436.679 tài liệu, trong đó 15.076 tài liệu đăng tải trên internet. Tỉnh cũng đã chỉ đạo Sở Tư pháp tổ chức 13 hội nghị, lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho trên 400 lượt người tham dự; in ấn, phát hành 152.900 tài liệu tuyên truyền; cung cấp cho cấp xã tài liệu tuyên truyền trên hệ thống loa phát thanh cơ sở…; thực hiện 12 chuyên mục Pháp luật và Đời sống trên Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình và 12 chuyên mục PBGDPL trên Báo Quảng Bình; tổ chức Cuộc thi “Tìm hiểu pháp luật trực tuyến trên địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2020”; đưa vào vận hành Facebook: Phổ Biến Pháp Luật và Fanpage: PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT - Quảng Bình. Ngoài ra, tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương thường xuyên cập nhật tài liệu pháp lý, các thông tin về quy hoạch, đầu tư, kinh doanh lên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh, Trang Thông tin điện tử của cơ quan, địa phương, tạp chí, bản tin chuyên ngành để người dân, doanh nghiệp kịp thời nắm bắt thông tin phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Cùng với đó, triển khai các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, UBND tỉnh cũng đã chỉ đạo các sở, ban, ngành và cấp huyện triển khai thực hiện nhiều hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ được giao; phối hợp với Ban Quản lý Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp thuộc Bộ Tư pháp (Chương trình 585) xây dựng một số chương trình, đề án nhằm sớm triển khai hoạt động tăng cường năng lực, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cơ quan, tổ chức và người thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cũng như cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Kết quả, trong năm 2020, tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với Ban Quản lý Chương trình 585 - Bộ Tư pháp thực hiện 03 hoạt động; Hội Luật gia thực hiện 02 hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp với hơn 400 lượt người tham gia.

Đến nay, Quảng Bình đã hoàn thành việc tích hợp Hệ thống Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia với Cổng Dịch vụ công của tỉnh và đã tổ chức phân quyền sử dụng cho Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận, xử lý, đăng tải công khai phản ánh, kiến nghị theo quy định tại Quyết định số 574/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tiếp nhận và kịp thời xử lý những kiến nghị, phản ánh của doanh nghiệp thuộc lĩnh vực, địa bàn phụ trách; chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư định kỳ hàng tháng, hàng quý tổng hợp những khó khăn của doanh nghiệp để tháo gỡ, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp hoạt động; chỉ đạo Sở Tư pháp tiếp nhận những vướng mắc pháp lý của doanh nghiệp để hướng dẫn, phối hợp giải đáp cho doanh nghiệp; chỉ đạo Thanh tra tỉnh và cơ quan chuyên môn xử lý hoặc tham mưu xử lý những khiếu nại, tố cáo của người dân và doanh nghiệp...

Theo số liệu tính đến Quý III/2020, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành chủ động thường xuyên cập nhật kịp thời thủ tục hành chính (TTHC) để trình UBND tỉnh công bố, đảm bảo chuẩn hóa 100% các TTHC theo văn bản QPPL quy định về TTHC. Ngay sau khi được công bố, các TTHC đã được cập nhật kịp thời lên Cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC, đồng thời được kết nối, tích hợp, đồng bộ hóa về Cổng Dịch vụ công, Hệ thống Thông tin một cửa điện tử, Cổng Thông tin điện tử của tỉnh và các Trang Thông tin điện tử của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện; đồng thời chỉ đạo triển khai thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp được giao tại Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19 tại địa phương. Mặt khác, cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ cũng đã được triển khai tại 3 cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh với 100% sở, ban, ngành, đơn vị cấp huyện và đơn vị cấp xã thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở ban, ngành và UBND cấp huyện tổ chức xây dựng và phê duyệt hoặc trình UBND tỉnh phê duyệt quy trình nội bộ trong giải quyết TTHC, gửi Sở Thông tin và Truyền thông để thiết lập quy trình điện tử lên Hệ thống Thông tin một cửa điện tử, trong đó việc luân chuyển hồ sơ, kết quả giữa các cơ quan chuyên môn và UBND tỉnh, cấp huyện, cấp xã được thực hiện thông qua 03 hình thức: Trực tuyến, qua Bộ phận Một cửa hoặc qua Dịch vụ Bưu chính công ích theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Chính phủ.
Đặc biệt, Trung tâm Hành chính công của tỉnh tiếp tục hoạt động có hiệu quả, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trong giải quyết TTHC. Tính đến ngày 24/9/2020, tổng số TTHC được đưa vào thực hiện tại Trung tâm là 1.030 TTHC. Từ ngày 01/01 - 24/9/2020, Trung tâm đã tiếp nhận 24.261 hồ sơ các loại, trong đó giải quyết trước và đúng hạn đạt trên 99%. Trung tâm cũng đã thực hiện đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp đối với việc giải quyết TTHC tại Trung tâm, trong đó có 99% cho biết hồ sơ được giải quyết trước và đúng hạn; gần 99% cho rằng không cần phải liên hệ thêm với nơi tiếp nhận hồ sơ để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ TTHC; hơn 99% cho biết các cán bộ, công chức, viên chức có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn và giải quyết nhanh chóng.

Về triển khai cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến 3 và 4, hiện nay, trên địa bàn tỉnh đã triển khai Cổng Dịch vụ công và Hệ thống Thông tin một cửa điện tử của tại tất cả sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và cấp xã. Theo đó, đã kết nối, đồng bộ dữ liệu từ Cơ sở dữ liệu Quốc gia mới về TTHC với Cổng Dịch vụ công của tỉnh để đăng tải công khai 1.731 TTHC; Cổng Dịch vụ công của tỉnh đã triển khai 178 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 và 28 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3; trong đó dịch vụ công do tỉnh xây dựng có 59 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 và 22 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3.

Về công bố, công khai TTHC, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành chủ động thường xuyên cập nhật kịp thời các TTHC để trình UBND tỉnh công bố, đảm bảo chuẩn hóa 100% các TTHC theo hiệu lực thi hành của văn bản QPPL quy định về TTHC. Tính đến hết Quý III/2020, tổng số TTHC đang có hiệu lực thi hành được công bố và tổ chức công khai là 1.971 thủ tục. Ngay sau khi được công bố, các TTHC đã được cập nhật kịp thời lên Cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC; đồng thời được kết nối, tích hợp, đồng bộ hoá về Cổng Dịch vụ công, Hệ thống Thông tin một cửa điện tử, Cổng Thông tin điện tử của tỉnh và các Trang Thông tin điện tử của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện. Ngoài ra, 100% cơ quan trực tiếp giải quyết TTHC đã niêm yết công khai dưới 02 hình thức là Bảng niêm yết và Sổ hướng dẫn TTHC…

Tuy nhiên, việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp để nâng xếp hạng Chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật là nội dung mới được Chính phủ chỉ đạo tại Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019, có phạm vi rộng và mang tính vĩ mô, đòi hỏi phải có giải pháp tổng thể và sự vào cuộc cùng thực hiện đồng bộ của các Bộ, ngành trung ương và địa phương. Một số văn bản QPPL của Trung ương có quy định về TTHC thường xuyên thay thế, sửa đổi, bổ sung, gây khó khăn, mất nhiều thời gian để rà soát, chỉnh lý. Một số trường hợp chưa quy định cụ thể hoặc quy định chưa rõ ràng nội dung liên quan đến TTHC nên dẫn đến quá trình áp dụng để giải quyết TTHC tại địa phương còn gặp nhiều khó khăn và lúng túng...

Để tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia, tỉnh đã đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành ở Trung ương xây dựng các tiêu chí, nhiệm vụ cụ thể để giảm chi phí tuân thủ pháp luật và hướng dẫn địa phương thực hiện. Bên cạnh đó, các cơ quan Trung ương cần đẩy mạnh việc rà soát, đơn giản hóa các quy trình thực hiện TTHC, hồ sơ TTHC để phù hợp với thực tế triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC; đồng thời sửa đổi, bổ sung, thay thế các TTHC gây phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp nhằm giảm chi phí thực hiện các TTHC, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh.

Minh Huyền